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La protección por desempleo cuestiones cruciales

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Aborda las cuestiones cruciales que en materia de desempleo han sido objeto de conflicto en el ámbito del derecho del trabajo.

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Autor: Begoña García Gil
Fecha:  Diciembre 2020
Páginas: 586 libro +  formato electrónico

El objeto es abordar elementos emergentes y cruciales de la protección por desempleo; estableciendo una perspectiva novedosa centrada en cuestiones que han sido objeto de resoluciones judiciales en los últimos tiempos por tratarse de elementos referidos a conflictos determinantes en materia de desempleo.

NOVEDADES

Se abordan las cuestiones cruciales que en materia de desempleo han sido objeto de conflicto en el ámbito del derecho del trabajo. Teniendo en cuenta, por un lado, aspectos básicos como los elementos fundamentales de la protección, el nivel de ingresos, el subsidio de los mayores de 52 años, la dinámica de la prestación, las obligaciones de quien la recibe en su condición de beneficiario, la Renta Activa de Inserción. Por otro lado, se aborda una perspectiva específica relativa a los aspectos procesales, las infracciones y sanciones y las Bolsas de Empleo en su relación con el desempleo.

CARACTERÍSTICAS

Se trata de una obra que puede resultar de indudable interés para los profesionales y expertos ya que facilitará su labor de asesoramiento y gestión de conflictos en la materia, presentando una fuente resolutiva y de fácil acceso.

 

SUMARIO

 

PARTE PRIMERA. Coordenadas generales de la prestación por desempleo

Capítulo I. Reconocimiento y ámbito subjetivo del derecho
I. Introducción
II. Acreditación de la situación legal de desempleo
III. Ámbito subjetivo
IV. Hecho causante

Capítulo II. Situación legal de desempleo
I. La determinación de las situaciones legales de desempleo: aspectos generales
II. Enumeración de situaciones legales de desempleo
1. Despido
2. Muerte, jubilación o incapacidad del empresario persona física
3. Llegada a término del contrato temporal
4. Extinciones del contrato por voluntad del trabajador
5. Desistimiento empresarial durante el periodo de prueba
6. Suspensión del contrato de trabajo
7. Reducción de jornada
8. Periodos de inactividad en el trabajo fijo discontinuo
9. Emigrantes retornados
10. Extinción de la prestación de servicios de cargos públicos y sindicales y en régimen de Derecho administrativo
11. Socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado
12. Extinción del contrato de trabajo por declaración de IP total
13. Militares de tropa y marinería con relación de servicios temporal
14. Liberados de prisión
15. Reanudación de la prestación tras la realización de un trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia
16. Extinción de un contrato a tiempo completo y celebración de un contrato a tiempo parcial con el mismo empresario
17. Modificación de la jornada de los profesores de religión
18. Negativa de la empresa al reingreso tras excedencia
III. Acreditación de la situación legal de desempleo

Capítulo III. Cuantía de la prestación contributiva por desempleo
I. Introducción
II. Base reguladora de la prestación
III. Porcentaje aplicable sobre la base reguladora de la prestación
IV. Cuantías máxima y mínima de la prestación
V. Cuantía neta de la prestación tras aplicar las deducciones legalmente establecidas
VI. Reducción de la cuantía de la prestación
VII. Cuantía de la prestación de incapacidad temporal en cuantía igual a la prestación por desempleo
VIII. Cuantía de las prestaciones extraordinarias de desempleo creadas tras la declaración del estado de alarma para hacer frente a la crisis sanitaria de la COVID-19
1. Introducción
2. La cuantía de la prestación extraordinaria por desempleo de los artistas en espectáculos públicos encuadrados en el RGSS
3. La cuantía del subsidio extraordinario de desempleo de las personas encuadradas en el Sistema Especial para Empleados de Hogar
4. La cuantía del subsidio de desempleo excepcional por fin de contrato de trabajo temporal

 

PARTE SEGUNDA. Nivel asistencial

Capítulo IV. Determinación del nivel de ingresos
I. Introducción
II. Régimen legal del nivel asistencial del desempleo
III. ¿Carácter civilista o fiscal del concepto de renta?: la aplicación supletoria de la normativa fiscal
IV. Rentas computables
1. Rentas del trabajo
2. Rentas de actividades económicas
3. Rentas del capital mobiliario
4. Rentas del capital inmobiliario
5. Ingresos de naturaleza prestacional
6. Plusvalías, ganancias patrimoniales y rendimientos patrimoniales

V. Forma de cómputo de las rentas
. Presentación
II. Actualización normativa
1. Edad de acceso
2. Rentas computables
3. Duración
4. Cuantía
5. Cotización
6. Acceso a la pensión de jubilación
7. Otros
8. Ajustes en materia de concordancias normativas
III. Actualización jurisprudencial
1. Acceso al subsidio desde el agotamiento previo de la renta activa de inserción
2. Concurrencia de situaciones que afecten a la pervivencia del derecho: obligación de comunicación y efectos
3. Alcance de la cotización por jubilación efectuada durante la percepción del subsidio
4. Incompatibilidad del subsidio con el trabajo: alcance en supuestos de actividades marginales
5. Período máximo de revisión de oficio de la concesión del subsidio por parte de la entidad gestora
VI. Cálculo de la carencia de rentas
VII. Conclusiones

Capítulo V. Subsidio por desempleo para mayores de 52 años
I. Presentación
II. Actualización normativa
1. Edad de acceso
2. Rentas computables
3. Duración
4. Cuantía
5. Cotización
6. Acceso a la pensión de jubilación
7. Otros
8. Ajustes en materia de concordancias normativas
III. Actualización jurisprudencial
1. Acceso al subsidio desde el agotamiento previo de la renta activa de inserción
2. Concurrencia de situaciones que afecten a la pervivencia del derecho: obligación de comunicación y efectos
3. Alcance de la cotización por jubilación efectuada durante la percepción del subsidio
4. Incompatibilidad del subsidio con el trabajo: alcance en supuestos de actividades marginales
5. Período máximo de revisión de oficio de la concesión del subsidio por parte de la entidad gestora

 

PARTE TERCERA. Dinámica de la protección

Capítulo VI. La reposición de la prestación por desempleo
I. Introducción
II. Fundamentación jurídica de la reposición de la prestación por desempleo
III. La regulación normativa del derecho de reposición de la prestación por desempleo
IV. Delimitación conceptual y requisitos de disfrute
V. Análisis de la doctrina del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores de Justicia respecto del reconocimiento y disfrute de la reposición de la prestación por desempleo
1. Reconocimiento del derecho a la reposición de la prestación por desempleo en los supuestos de despidos objetivos o colectivos calificados improcedentes o nulos por defectos de forma en la carta de despido
2. No procede el reconocimiento de la reposición de la prestación por desempleo por la falta de coincidencia entre las causas de suspensión y extinción de la relación laboral
3. Otras cuestiones relacionadas con los requisitos de acceso a la reposición de la prestación por desempleo
VI. A modo de conclusión: la necesidad de su regulación legal como contenido permanente de la prestación por desempleo ante situaciones de especial gravedad

Capítulo VII. Protección por desempleo y salida al extranjero
I. Introducción
II. Desempleo y salida al extranjero. Evolución normativa y jurisprudencial
1. En el ámbito internacional
2. En la Unión Europea
3. En el derecho español
III. El concepto de “salida al extranjero”
1. Elemento subjetivo: Quién puede desplazarse
2. Elemento objetivo: traslado de residencia o estancia
3. Elemento causal: El motivo de la salida
IV. Duración de la salida al extranjero
V. Requisitos formales de la salida al extranjero
1. Comunicación y autorización
2. Efectos derivados de su incumplimiento
VI. Salida a otro estado miembro y exportación de la prestación de desempleo
VII. Conclusiones

 

PARTE CUARTA. Obligaciones de la persona beneficiaria

Capítulo VIII. La suspensión o extinción del derecho a la prestación por desempleo por no declaración de ingresos
I. Introducción
II. La suspensión y extinción del derecho a la prestación por desempleo
III. El deber de comunicar los ingresos en la actividad profesional
IV. El requisito de carencia de rentas y el deber de comunicar nuevos ingresos

Capítulo IX. Compatibilidad con las prestaciones de desempleo
I. Introducción
II. Compatibilidades
1. Trabajo por cuenta ajena a tiempo parcial
2. Reducción de jornada por ERTE
3. Subsidio de desempleo para mayores de 52 años
4. Pensión de jubilación parcial y jubilación parcial y pensiones o prestaciones de carácter económico de la Seguridad Social
5. Indemnización por extinción del contrato de trabajo
6. Autoempleo
7. Becas, ayudas públicas y prácticas formativas
8. Programa de fomento de empleo
9. Trabajos de colaboración social
III. Incompatibilidades
1. Trabajo por cuenta ajena a tiempo completo y trabajadores fijos-discontinuos
2. Trabajo por cuenta propia
3. Nacimiento y cuidado de menor
4. Incapacidad temporal
5. Incapacidad permanente total
6. Rentas mínimas, salarios sociales o ayudas análogas de asistencia social
IV. La especialidad de los subsidios y medidas derivados del Covid-19
1. Prestación extraordinaria por cese de la actividad
2. Subsidio extraordinario para personas empleadas de hogar
3. Subsidio excepcional fin de contrato temporal
4. Medidas de flexibilización del empleo agrario
5. Prestación por desempleo de los artistas en espectáculos públicos

 

PARTE QUINTA. Renta activa de inserción

Capítulo X. Requisitos de acceso y mantenimiento
I. Introducción
II. Concepto delimitador y objetivo primordial
III. La Renta Activa de Inserción. Configuración Jurídica
1. La renta activa de inserción
2. Nacimiento del derecho a la percepción
3. Obligaciones de perceptores de la Renta Activa de Inserción
4. Pago de la Renta Activa de Inserción
5. Baja en el programa de RAI
6. Reincorporaciones al programa de Renta Activa de Inserción
7. Ayudas para incentivar el trabajo en la RAI
8. Compatibilidades e Incompatibilidades de la Renta Activa de Inserción
9. Víctimas de Violencia de Género y RAI
10. Ayudas, agotada la Renta Activa de Inserción

Capítulo XI. Agotamiento y equiparación al desempleo
I. Consideraciones previas
II. Hechos que determinan la baja temporal o definitiva del programa
1. Incumplimiento de los deberes de comparecencia, información y vinculados al compromiso de actividad.
2. Trabajo por cuenta propia o ajena
3. Percibo de otras ayudas o prestaciones
4. Superación de carencia de rentas
5. Traslado al extranjero
6. Renuncia voluntaria
7. Obtención o mantenimiento indebido de la RAI
8. Agotamiento del plazo máximo (remisión)
III. Agotamiento y equiparación al desempleo
1. Planteamiento de la cuestión
2. Antecedentes jurisprudenciales
3. Doctrina unificada

 

PARTE SEXTA. Aspectos procesales

Capítulo XII. Incongruencia omisiva y otros aspectos procesales
I. Incongruencia omisiva, tutela judicial y nulidad de actuaciones
1. Significado
2. Referencia normativa
3. Incongruencia omisiva y tutela judicial
4. Relevancia constitucional de la incongruencia omisiva
5. Incongruencia omisiva y nulidad de actuaciones
6. Síntesis
II. Incongruencia omisiva y desempleo
III. Supuestos de incongruencia
1. Por ausencia de pronunciamiento
1.1. Sobre el fondo del asunto (cuestión principal) o sobre peticiones subsidiarias
1.2. Sobre resoluciones impugnadas
1.3. Sobre cotizaciones y prestaciones por desempleo anteriores a la prestación solicitada
1.4. Sobre compensación alegada en demanda
1.5. Sobre cuantificación de los salarios en fase de ejecución
1.6. Sobre no revisión de oficio de la resolución
2. Por ausencia de hechos fundamentales para la resolución del litigio
3. Por confirmación del criterio de la Administración “sin más”, esto es, sin analizar los datos del caso ni los motivos del recurrente
4. Por desconocimiento de datos de la prestación por desempleo decisivos en un litigio en materia distinta
5. Por desconocer el efecto vinculante de la cosa juzgada
IV. Supuestos de congruencia
1. Por suficiencia de los hechos y resolución de todas las alegaciones
2. Por motivación suficiente (aunque sucinta)
3. Por falta de diligencia procesal debida de las partes
3.1. No agotamiento de los recursos
3.2. Posibilidad de formular alegaciones y pruebas
3.3. No acreditación de la existencia de permiso de trabajo
3.4. Por resolución tácita de cuestión planteada por las partes
3.5. Por tratarse de cuestiones ya resueltas respecto de las que hay disconformidad en la interpretación y en las consecuencias
3.6. A pesar de no argumentar sobre el fraude en la contratación para obtener las prestaciones
3.7. Las revisiones de oficio
3.8. Otros supuestos

 

PARTE SÉPTIMA. Infracciones y sanciones

Capítulo XIII. Alcance de las actas levantadas por la inspección de trabajo
I. Introducción
II. Alcance de la actuación inspectora: actas de infracción y liquidación en materia de desempleo
1. Actas de infracción
2. Actas de liquidación
3. De la presunción de certeza de las actas
III. Marco de las obligaciones e incumplimientos susceptibles de originar la extensión de actas por parte de la inspección de trabajo
1. Marco jurídico de las obligaciones empresariales en materia de desempleo
2. Infracciones leves:
3. Infracciones graves:
4. Infracciones muy graves
IV. Sanciones
1. Cuantía de las sanciones
2. Graduación de las sanciones
V. Las actas de infracción y el Covid 19
1. ERTEs y prestaciones por desempleo a partir de la declaración del estado de alarma.
2. Modificaciones de la normativa sancionadora

Capítulo XIV. Desempleo y Fraude de Ley
I. Introducción
II. El nuevo escenario internacional de la crisis del Covid-19
III. La lucha contra el empleo irregular y el fraude a la seguridad social en España
IV. El fraude de ley en la tradición jurídica española
V. Fraude de ley y desempleo en la doctrina de los tribunales
1. Pago único de la prestación por desempleo
2. Procedimiento de oficio al amparo del artículo 148 b) LRJS
3. Contratación
4. Extinción de contrato
5. Tratamiento penal del fraude de prestaciones por desempleo
VI. Conclusión

 

PARTE OCTAVA. Las bolsas de empleo

Capítulo XV. Las bolsas de empleo como expediente complementario de la protección
I. Introducción
II. Un primer antecedente: las Bolsas de Trabajo en las Cámaras Agrarias, ejemplo de lucha contra el desempleo de los trabajadores del campo
III. Las bolsas de empleo en los convenios colectivos: 2015-2020
1. Un apunte aclaratorio
2. La creación de las bolsas de empleo y la fijación diversificada de su ámbito subjetivo
3. La identificación de la entidad responsable de establecer los requisitos y de gestionar esta herramienta
4. Objetivo expreso: útil para la incorporación o reincorporación a un puesto de trabajo
5. Criterios de llamamiento
6. Reconocimiento de derechos anexos y obligaciones derivadas
7. Motivos para la exclusión
IV. Una breve reflexión final