Manual de Derecho Administrativo (Ebook)

Importe total: 50 € iva Incl.  
Autor: Luis Martín Rebollo
Fecha: 2020
Páginas: 1.512 en formato electrónico

 

 

Este Manual de Derecho Administrativo, del que se ha dicho que es un texto original y diferente, plasma la larga experiencia de su autor, Catedrático de Derecho Administrativo, con la finalidad de ayudar al lector a entender el Ordenamiento jurídico-público y los postulados culturales que subyacen en él.
La obra se articula en 20 Capítulos en los que se pasa revista a la Parte General del Derecho Administrativo adoptando una estructura que supera los márgenes tradicionales de la disciplina. Así, tras una Introducción sobre el sentido del Derecho y la formación de los juristas, se estudia después tanto el contexto externo (la Unión Europea) como el marco interno que condiciona todo (la Constitución) para abordar luego los contenidos tradicionales del Derecho Administrativo (el sistema de fuentes, la organización administrativa, la distribución territorial del Poder, la actividad, la responsabilidad, el control jurisdiccional, el empleo público, los bienes, la expropiación y las sanciones administrativas) y acabar con una reflexión sobre los cambios producidos en los últimos 40 años, una biobibliografía de los grandes iuspublicistas españoles (que sirve para entender de dónde venimos y considerar la historia como componente básico de todo el Derecho) y una referencia a los medios instrumentales del jurista, incluyendo una sucinta y personal selección bibliográfica. Un Anexo final con numerosos datos políticos, institucionales y sociales completa la obra y sirve, de nuevo, a la finalidad culta y omnicomprensiva que la inspira.

Tras la visión general de los primeros Capítulos –el marco condicionante y el sistema de fuentes– los tres siguientes se dedican a la organización de las distintas Administraciones Públicas: la Administración General del Estado y el Sector Público institucional, las Comunidades Autónomas (donde se estudia, en general, la distribución territorial del Poder, el origen del sistema autonómico y su evolución, la distribución de competencias, la organización administrativa, la actividad, los empleados y la financiación) y, finalmente, las Entidades locales (los antecedentes de la regulación actual, los tipos de entes locales y su número, el sentido de la autonomía local, la organización municipal y el complejo sistema competencial de esas Administraciones tan cercanas).

El Capítulo X lo he denominado “Las Administraciones públicas ante el ordenamiento jurídico” y se trata en él, en definitiva, todo el importante tema del procedimiento, los actos y los recursos administrativos que hallan en la Ley 39/2015 una regulación sustantiva que hay que conocer y manejar directamente. Por eso este Capítulo más convencional remite con frecuencia al texto de la norma vigente explicando su articulación cuando se ha considerado necesario. Lo mismo, y aun con mayor motivo, en los contratos de los que solamente se exponen unos planteamientos generales vinculados a la nueva Ley 9/2017.

El Capítulo XI está dedicado a la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas donde, tras la descripción global del sistema, se hace un planteamiento crítico a partir del cual se ofrecen algunas propuestas bien concretas.

Tras la responsabilidad, el otro gran pilar del Derecho Administrativo es objeto del Capítulo XII: el control de la jurisdicción contencioso-administrativa como instrumento esencial de garantía. Se pasa revista a la historia y al contenido de la ley vigente a partir de cuatro preguntas básicas: dónde se puede recurrir (la planta), quién puede hacerlo (la legitimación), qué se puede impugnar (el objeto) y cómo se lleva a cabo esa impugnación (el procedimiento), para acabar con un epígrafe dedicado a la dimensión sociológica de la jurisdicción.

Los empleados públicos, los bienes, la expropiación forzosa y las sanciones administrativas ocupan los Capítulos XIII a XVI. En el estudio sobre los empleados públicos, tras un recorrido histórico, se pone énfasis en el modelo estructural adoptado desde 1984 y en el análisis de sus elementos básicos para descender después a cuestiones más concretas (la selección, la carrera, los derechos, etc.). En el Capítulo de los bienes se incide en el proceso de la construcción del concepto de dominio público y en su instrumentalidad antes de describir en términos tradicionales las clases de bienes, las técnicas de protección y las formas de uso. El Capítulo de la expropiación forzosa es una descripción del funcionamiento de la técnica expropiatoria (sujetos, objeto, causa, procedimiento…) y lo mismo cabe decir de las sanciones administrativas, un Capítulo muy apegado a las previsiones normativas de las Leyes 39 y 40/2015.

 

 

 

 Contenido

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Capítulo I. Sobre el Derecho y la formación de los juristas

2. Una pregunta clave: para qué sirve el Derecho. Sobre el Derecho como objeto de conocimiento
3. Sobre el Derecho como realidad cultural
4. El Derecho como realidad política
5. El Derecho como lenguaje
6. El Derecho como técnica
7. El Derecho público como instrumento de control del Poder
8. Sobre la formación de los juristas. Lo que se «puede» y lo que se «debe» aprender

 

Capítulo II. Significado general y contenidos del derecho administrativo (I)

1. El Derecho Administrativo como Derecho de la Administración
2. El Derecho Administrativo como Derecho Constitucional de lo concreto. El Estado de Derecho como presupuesto: su significado
3. Sobre los caracteres básicos del Estado español
4. Un Estado social y democrático de Derecho
5. Un Estado monárquico
6. Un Estado de estructura parlamentaria
7. Un Estado descentralizado
8. Un Estado de economía de mercado
9. Un Estado europeo
10. Excurso. Los Poderes del Estado: una visión general
11. El Poder Legislativo
12. El Poder Ejecutivo
13. El Poder Judicial
14. La Organización territorial
15. Final

 

Capítulo III. Significado general y contenidos del derecho administrativo (II)

1. Sobre las Administraciones Públicas y su significado. Principios constitucionales sobre la Administración
2. La pluralidad de Administraciones Públicas
3. La Administración General del Estado
4. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas
5. Las Administraciones Locales
6. La Administración Institucional y el Sector Público
7. La Administración Consultiva
8. La Administración Corporativa
9. Final
10. Sobre el Derecho Administrativo y sus contenidos básicos. Las relaciones que regula el Derecho Administrativo. En especial, las relaciones con los particulares
11. Caracteres esenciales del Derecho Administrativo: el equilibrio entre privilegios y garantías (potestades administrativas y jurisdicción contenciosa)
12. Sobre los límites de aplicación del Derecho Administrativo
13. Derecho Administrativo General y Derecho Administrativo especial. Una división convencional

 

Capítulo IV. El marco general externo: la Unión Europea.

1. Introducción
2. Los orígenes de la Unión Europea
3. De Roma a Lisboa pasando por Maastricht. Algunos hitos destacados en la evolución de la actual Unión Europea
4. De las primeras ampliaciones a la adhesión de España
5. 1986: el Acta Única Europea
6. 1992: Maastricht y el Tratado de la Unión Europea (RCL 2009, 2299 y RCL 2010, 362)
7. 1997: el Tratado de Ámsterdam
8. 2001: el Tratado de Niza
9. 2003-2007: de 15 a 27 (y 28 en 2013). La gran ampliación al Este
10. 2004-2007. De la fracasada «Constitución para Europa» al vigente Tratado de Lisboa
11. 2009: el Tratado de Lisboa
12. Realizaciones del presente y perspectivas de futuro
13. Los actuales Tratados de la Unión Europea y de Funcionamiento de la Unión Europea: contenido y estructura fundamental
14. El Tratado de la Unión Europea (RCL 2009, 2299 y RCL 2010, 362) (TUE)
15. El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (RCL 2009, 2300) (TFUE)
16. Las instituciones de la Unión Europea
17. El Parlamento Europeo
18. El Consejo Europeo
19. El Consejo o Consejo de Ministros
20. La Comisión Europea
21. El Tribunal de Justicia
22. El Banco Central Europeo
23. El Tribunal de Cuentas
24. Otros organismos
25. Breve referencia a las libertades básicas y a las políticas de la Unión contempladas en el TFUE (RCL 2009, 2300)
26. Sobre el Derecho de la Unión Europea y sus fuentes específicas: reglamentos y directivas. Su significado para el Derecho interno
27. Las relaciones entre el Derecho de la UE y el Ordenamiento español
28. Aplicación del Derecho Europeo y su control. El papel de los Tribunales nacionales y el Tribunal de Justicia de la UE

 

Capítulo V. El marco general interno: la Constitución de 1978

1. Introducción: la elaboración de la Constitución de 1978 y su contexto histórico
2. Las elecciones de 1977 y la apertura del proceso constituyente
3. La tramitación parlamentaria. En especial, la Ponencia constitucional
4. Las dificultades del proceso para una Constitución de consenso
5. La enseñanza y defensa de la Constitución
6. Estructura y contenido de la Constitución de 1978. En especial, la organización territorial del Estado
7. Los significados de la Constitución. La Constitución como norma y como realidad política
8. Significación política
9. Significación jurídica. El valor normativo de la Constitución
10. La supralegalidad de la Constitución y el sistema de fuentes del Derecho
11. La pluralidad del Ordenamiento jurídico
12. Referencia al sistema de fuentes del Derecho derivado de la Constitución
13. La supralegalidad material de la Constitución y el papel del Tribunal Constitucional
14. Aplicación directa de la Constitución
15. El papel de los distintos poderes públicos contemplados en la Constitución
16. La Cortes Generales: Congreso y Senado
17. El Poder Judicial y el Tribunal Constitucional
18. El Gobierno y las Administraciones Públicas
19. Epílogo y recapitulación a los 40 años de vigencia del texto constitucional (1978-2018)
20. Recapitulación: 40 años de vigencia de la Constitución. Los logros conseguidos; los retos pendientes
21. El debate sobre la reforma de la Constitución. Algunas cuestiones
22. Epílogo. El necesario impulso regenerador y el reto educativo de expandir los valores constitucionales.

 

Capítulo VI. El sistema de fuentes del derecho: esquema general

1. Sobre el Ordenamiento jurídico y sus caracteres
2. Esquema general del Ordenamiento jurídico
3. Sobre los principios generales del Derecho
4. La interpretación y aplicación del Ordenamiento
5. La Constitución de 1978: elaboración, significado e incidencia en el Ordenamiento jurídico general (remisión)
6. Sobre los Tratados y el Derecho de la Unión Europea (remisión)
7. Otras fuentes del Derecho (I): la ley y sus diversas formas
8. Concepto de Ley. Referencia al procedimiento legislativo ordinario
9. Clases de Leyes. En especial, las Leyes orgánicas
10. Normas jurídicas con rango y valor de Ley
11. La deslegalización
12. Una referencia a los Tratados Internacionales
13. Otras fuentes del Derecho (II): el reglamento y su problemática
14. Concepto y clases de reglamentos. La reserva de Ley
15. La distinción entre reglamentos y actos administrativos: consecuencias. La inderogabilidad singular de los reglamentos
16. El procedimiento de elaboración de los reglamentos
17. Los reglamentos ilegales: la nulidad como sanción de los reglamentos ilegales
18. El control de los reglamentos ilegales

 

Capítulo VII. La organización de la administración general del Estado

1. La organización de la Administración General del Estado: esquema general
2. Excurso: el Gobierno como Administración
3. Administración Central
4. Administración Periférica
5. Administración del Estado en el exterior
6. Administración Consultiva: el Consejo de Estado
7. El sector público institucional estatal (I): la Administración Institucional o instrumental
8. El sector público institucional estatal (II): entes de naturaleza privada
9. Fundaciones Públicas
10. Sociedades mercantiles públicas
11. Estructura orgánica básica de los diferentes Ministerios

 

Capítulo VIII. La distribución territorial del poder: las comunidades autónomas.

1. Introducción
2. Orígenes, gestación y evolución del sistema autonómico español: de los pactos de 1981 a la STC 31/2010 sobre el estatuto de Cataluña
3. Los orígenes del sistema autonómico
4. Las vías de acceso a la autonomía y sus consecuencias iniciales
5. Los Pactos autonómicos de 1981 y la puesta en marcha del sistema
6. Los Pactos de 1992 y la ampliación competencial
7. La evolución posterior
8. Las reformas estatutarias de los primeros años del siglo XXI
9. La STC 247/2007, de 12 diciembre (RTC 2007, 247), sobre el Estatuto de la Comunidad Valenciana
10. La STC 31/2010, de 28 junio (RTC 2010, 31), sobre el Estatuto de Cataluña
11. Recapitulación
12. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas: una aproximación esquemática
13. Competencias legislativas y competencias ejecutivas
14. Competencias exclusivas y competencias compartidas
15. Técnicas de compartición. En especial, el binomio bases-desarrollo. Concepto y características de las bases o legislación básica estatal
16. Esquema general de los ámbitos competenciales
17. La efectividad de las competencias: referencia a los traspasos de funciones y servicios
18. El cierre del sistema competencias: las competencias residuales, la cláusula de supletoriedad y la atribución extraestatutaria de competencias autonómicas
19. Referencia a las llamadas Leyes de armonización
20. La organización administrativa de las Comunidades Autónomas
21. Referencia a la actividad administrativa de las Comunidades Autónomas
22. Una nota sobre el empleo público autonómico: desarrollo y evolución de la función pública de las Comunidades Autónomas
23. Introducción: las previsiones del texto constitucional y de los Estatutos de Autonomía de las distintas Comunidades Autónomas
24. Una referencia a los traspasos de funcionarios: problemas específicos
25. La Ley 12/1983, del Proceso Autonómico
26. La situación de los funcionarios transferidos
27. El problema de la estabilización del personal interino y contratado
28. La movilidad del personal
29. Legislación autonómica vigente en materia de función pública
30. La financiación de las Comunidades Autónomas
31. Previsiones constitucionales y antecedentes de la situación actual
32. Las reformas de 2009 y la situación actual
33. Estatutos de autonomía y normas institucionales de las Comunidades Autónomas: una relación

  

Capítulo IX. Las entidades locales

1. Introducción: antecedentes de la actual regulación de los entes locales y, en particular, del municipio
2. La Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local
3. Posición institucional y contenido material de la Ley 7/1985
4. Las reformas posteriores de la Ley 7/1985. En especial, la Ley 27/2013, de 27 diciembre (RCL 2013, 1877), de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local
5. Clases y tipos de entidades locales: la pluralidad de entes locales
6. La autonomía local como garantía institucional en la jurisprudencia constitucional y en la ley 7/1985: referencias fundamentales. La defensa de la autonomía local
7. Municipio
8. El territorio. El término municipal y sus modificaciones
9. La población. Referencia al padrón de habitantes
10. La organización municipal básica
11. Las competencias municipales
12. Régimen jurídico y sistemas de control
13. El empleo público local
14. La provincia como ente local. Organización y competencias
15. Otros entes locales (islas, comarcas, mancomunidades y entidades de ámbito inferior al municipio)
16. Referencia a la financiación de los entes locales
17. Los problemas pendientes
18. Leyes de Administración Local de las Comunidades Autónomas
    

Capítulo X. Las administraciones públicas ante el ordenamiento jurídico: sobre la actividad de las administraciones públicas

1. Cuestiones generales previas
2. Las potestades y privilegios de la Administración en la esencia del Derecho Administrativo. Su finalidad y fundamento
3. En particular, el privilegio de la autotutela. Los potenciales conflictos entre la Administración y los Tribunales como consecuencia de la autotutela
4. Tipos de potestades: potestades regladas y potestades discrecionales. El problema del control de la discrecionalidad
5. La Ley 39/2015 (RCL 2015, 1477): significado general y contenidos básicos
6. Los interesados en el procedimiento. Derechos de los interesados
7. Términos y plazos: su cómputo
8. Breve referencia al procedimiento administrativo
9. Los actos administrativos: concepto
10. Sobre las distintas clases de actos y sus consecuencias jurídicas concretas
11. En particular, actos que ponen fin a la vía administrativa y actos que no ponen fin a la vía administrativa
12. Referencia al problema de los llamados actos políticos
13. Sobre la dinámica del acto administrativo
14. Eficacia de los actos administrativos. En especial, la notificación
15. Suspensión de la eficacia de los actos administrativos: supuestos
16. La obligación de resolver y el problema de la inactividad de la Administración: silencio administrativo y resoluciones tardías
17. Vicios de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad
18. Ejecución forzosa de los actos. Medios de ejecución
19. La revocación de los actos administrativos: la revisión de oficio y los recursos administrativos (remisión)
20. Los recursos administrativos
21. Planteamiento general. Características de los recursos administrativos
22. Principales tipos de recursos administrativos y su régimen jurídico: el recurso de alzada y el recurso de reposición. Supuestos en los que procede cada uno de ellos
23. Otros recursos: el recurso extraordinario de revisión
24. Referencia a las reclamaciones económico-administrativas
25. Otros supuestos de recursos administrativos
26. Recapitulación
27. Una breve referencia a la actividad bilateral de la Administración: el régimen de los contratos del Sector Público
28. Introducción. La figura del contrato administrativo
29. La Ley 9/2017, de contratos del Sector Público. Una visión general
30. Carácter y objetivos de la Ley
31. Sistemática de la Ley: el ámbito subjetivo
32. Sistemática de la Ley: el ámbito objetivo. Tipos de contratos. En particular, los contratos administrativos
33. Sistemática de la Ley: referencia al régimen jurídico de los diferentes contratos del sector público
34. El régimen básico de los contratos administrativos: aspectos generales
35. Recapitulación
    

 

Capítulo XI. La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas

1. El sistema español de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas: planteamiento general
2. Evolución general y situación actual. Las novedades de las Leyes 30/1992 y 40/2015
3. Las notas y características esenciales del sistema español de responsabilidad de las Administraciones Públicas
4. La responsabilidad objetiva. Sobre algunas confusas conclusiones desde algunas dudosas interpretaciones. Una propuesta
5. Caracteres del daño
6. La imputación y sus criterios
7. La relación de causalidad
8. La pretensión de una reparación integral
9. La acción de responsabilidad: el procedimiento de exigencia de la responsabilidad
10. La acción de regreso
11. Referencia a la responsabilidad de concesionarios y contratistas de la administración
12. La responsabilidad del Poder judicial
13. Referencia a la llamada responsabilidad del Estado legislador y por incumplimiento del Derecho de la Unión Europea
14. Reflexiones finales
    

 

Capítulo XII. El control de las administraciones públicas: la jurisdicción contencioso-administrativa como instrumento de control y garantía

1. Introducción. La jurisdicción contencioso-administrativa como instrumento de control y garantía
2. Las transformaciones de la justicia administrativa. breve evolución histórica
3. De los orígenes del contencioso a la Ley de 1956
4. De la Ley de 1956 a la Ley de 1998
5. La Ley 29/1998, de 13 de julio (RCL 1998, 1741), reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa y sus principales características. Referencia al funcionamiento del sistema jurisdiccional
6. Dónde se puede recurrir: la planta de la jurisdicción y el reparto de competencias entre los distintos órganos
7. Quién puede recurrir: las partes (legitimación procesal y otros requisitos)
8. Qué se puede recurrir: el objeto del recurso y las pretensiones de las partes
9. Cómo se puede recurrir: procedimiento ordinario y procedimiento abreviado. Referencia a otros procedimientos especiales. En particular, el procedimiento de protección de los derechos fundamentales y el de la llamada cuestión de ilegalidad
10. Medidas cautelares
11. Recursos contra las sentencias: el recurso de apelación y el recurso de casación
12. Ejecución de sentencias
13. Síntesis de las novedades más importantes de la Ley Jurisdiccional de 1998
14. La dimensión sociológica de la jurisdicción contencioso-administrativa
15. Reflexiones finales

  

Capítulo XIII. Los medios personales: régimen jurídico del empleo público

1. Introducción: sobre el empleo público y las políticas de personal
2. La normativa general sobre el empleo público: antecedentes y situación actual
3. Breve evolución histórica: del Estatuto de Bravo Murillo a la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964 (RCL 1964, 348)
4. La Ley 30/1984 (RCL 1984, 2000, 2317, 2427), de Medidas para la función pública y las demás normas estatales de aplicación general
5. La STC 99/1987 y la Ley 23/1988 (RCL 1988, 1643), de reforma de la Ley 30/1984 (RCL 1984, 2000, 2317, 2427)
6. Sobre la posición y el carácter de la aún parcialmente vigente Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964
7. La Ley 7/2007, de 12 de abril (RCL 2007, 768), del Estatuto del Empleado Público y el Texto Refundido aprobado por RD legislativo 5/2015, de 30 octubre (RCL 2015, 1695, 1838), que la sustituye
8. El modelo de función pública en la primera legislación postconstitucional
9. El contenido del Estatuto del Empleado Público: una visión general
10. Régimen jurídico general de la función pública antes y después de la ley 7/2007, de 12 de abril (RCL 2007, 768)
11. Introducción
12. Ámbito de aplicación y clases de empleo público
13. Órganos superiores y de gestión en materia de personal
14. El Registro de Personal
15. Estructura y organización de la Función pública: Grupos, Cuerpos, Plantillas y Relaciones de puestos de trabajo
16. La Oferta de empleo público y los sistemas de selección del personal: convocatorias, pruebas y tribunales
17. La selección de funcionarios mediante el sistema de promoción interna
18. Adquisición de la condición de funcionario. Formación posterior
19. Provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión
20. Carrera administrativa: promoción profesional y movilidad de los funcionarios
21. Situaciones de los funcionarios
22. Incompatibilidades
23. Derechos y deberes
24. Asociación y Participación
25. Sistema de retribuciones
26. Seguridad Social
27. Régimen disciplinario
28. Pérdida de la condición de funcionario
29. La función pública autonómica (remisión). Legislación autonómica vigente en materia de función pública
30. Referencia a la normativa propia de algunos funcionarios especiales
31. Los funcionarios locales
32. Otros funcionarios públicos
33. La realidad del empleo público: el número y distribución de los funcionarios

  

Capítulo XIV. Los bienes públicos

1. Introducción: los bienes públicos y sus clases
2. El dominio público: la construcción de un concepto y su instrumentalidad
3. Los bienes de dominio público (I): inicio y cese de la demanialidad
4. Afectación y desafectación
5. Identificación y enumeración de los bienes que conforman el concepto de dominio público
6. Los bienes de dominio público (II): técnicas de protección
7. Los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad
8. Otras técnicas de protección
9. Inventarios, Catálogos y Registros
10. La facultad de investigación
11. La facultad de deslinde
12. La imposición de limitaciones y servidumbres
13. La policía demanial
14. La facultad de reintegro posesorio
15. El desahucio administrativo
16. Los bienes de dominio público (III): régimen de utilización
17. Utilización por la Administración: las reservas demaniales
18. Utilización por los particulares
19. Uso común general
20. Uso común especial
21. Usos privativos. En especial, la concesión demanial
22. Los bienes patrimoniales y su régimen jurídico
23. Modos de adquisición
24. Referencia a la protección y defensa «del patrimonio»
25. La enajenación de bienes patrimoniales
26. Aprovechamiento y explotación de los bienes patrimoniales
27. Referencia al patrimonio financiero
28. Consideraciones finales
29. Los bienes comunales: origen de una tipología en decadencia. Su régimen jurídico
30. Otros bienes públicos
31. Montes vecinales en mano común
32. El Patrimonio Nacional

  

Capítulo XV. La expropiación forzosa

1. Introducción: sentido y función de la expropiación forzosa. Antecedentes históricos y regulación actual
2. La Ley de Expropiación Forzosa de 1954: aspectos fundamentales y delimitación sustantiva
3. Los sujetos de la potestad expropiatoria: expropiante, beneficiario y expropiado
4. El objeto de la expropiación
5. La causa: utilidad pública e interés social. supuestos y formas de la declaración
6. El procedimiento expropiatorio y sus fases
7. El acuerdo de necesidad de ocupación
8. La determinación del justiprecio
9. El Jurado Provincial de expropiación
10. El procedimiento de valoración
11. Los criterios de la valoración
12. La duración de la valoración: supuestos de retasación
13. El pago y toma de posesión
14. Cuestiones pendientes
15. La alteración de la secuencia temporal del pago: las expropiaciones urgentes
16. El retraso en el pago: devengo de intereses
17. La restitución de la cosa expropiada: el derecho de reversión y sus supuestos
18. Procedimientos especiales
19. Consideraciones finales: las garantías jurisdiccionales de la expropiación y su interpretación actualizada

  

Capítulo XVI. Las sanciones administrativas

1. Planteamiento general
2. Principios de la potestad sancionadora
3. Los principios de legalidad y tipicidad
4. El principio de irretroactividad
5. El principio de responsabilidad
6. El principio de proporcionalidad
7. El principio de prescripción
8. El principio «non bis in idem»
9. El procedimiento sancionador y los derechos de los presuntos infractores
10. Cuestiones generales: derechos de los interesados, actuaciones previas y medidas provisionales
11. Iniciación del procedimiento
12. Instrucción del procedimiento
13. Terminación del procedimiento. La resolución sancionadora. Eficacia y suspensión de efectos: supuestos
14. El control de las sanciones (remisión)
15. Reflexiones finales
    

 

Capítulo XVII. Recapitulación: cuatro décadas de derecho administrativo postconstitucional. Los cambios producidos

1. Cuatro décadas de Derecho Administrativo postconstitucional: los cambios producidos
2. La construcción del Estado de Derecho
3. La monarquía parlamentaria
4. La estructura parlamentaria del Estado
5. La descentralización política
6. La integración europea y su incidencia en el Derecho interno
7. El modelo económico
8. La eclosión normativa. Especial referencia a la evolución de la normativa básica del Derecho Administrativo
9. La nueva relación Estado-sociedad
10. Un cambio de tendencia: del servicio público a la liberalización
11. Sobre el concepto tradicional de servicio público y su crisis. Acerca del concepto de privatización
12. La nueva concepción del servicio público y los servicios de interés económico general. Las liberalizaciones
13. Reflexiones finales sobre algunos de los retos futuros
14. El proceso europeizador y su proyección en el ámbito del Derecho Administrativo
15. Sobre el nuevo papel de la Ley
16. Acerca de los derechos sociales y colectivos
17. La necesidad de implementar el control jurisdiccional y realzar el papel del juez
18. Final
    

 

Capítulo XVIII. Breve «biobibliografía» de algunos de los grandes administrativistas españoles

1. Los iniciadores
2. La llamada «generación de la RAP». Sus sucesivos discípulos
3. Un escalafón informal de los Catedráticos de Derecho Administrativo ordenados por sistemas de acceso (1940-2020)

  

Capítulo XIX. Una pincelada sobre la institución universitaria, sus orígenes y regulación actual

1. Los orígenes de la Universidad y su evolución posterior
2. La Universidad hasta el siglo XX
3. La Universidad española del siglo XX
4. La Ley de Ordenación Universitaria de 1943
5. La Ley General de Educación de 1970
6. La Ley de Reforma Universitaria de 1983 (RCL 1983, 1856)
7. La situación actual: la Ley de Universidades de 2001 y la reforma de 2007. Una nota sobre el llamado proceso de Bolonia
8. El número de Universidades: las fechas de creación
9. Símbolos y tradiciones universitarias
10. La regulación vigente: aspectos fundamentales
11. Una nota sobre la autonomía universitaria
12. La organización básica
13. La financiación de la Universidad
14. En especial, el «régimen del profesorado»
15. Tipos de Profesores
16. La selección del profesorado funcionario. Historia de una regulación inestable
17. Sobre la importancia de los sistemas de selección del profesorado
18. El modelo de oposiciones centralizado y con ocasión de una vacante en plantilla
19. El sistema descentralizado de la Ley de Reforma Universitaria (1983-2001)
20. El sistema bifásico de habilitaciones (2001-2007)
21. El sistema de acreditación (2007-2017)
22. Una reflexión sobre las funciones de la Universidad
23. Un pequeño diccionario universitario para saber orientarse

  

Capítulo XX. Medios instrumentales para el estudio del derecho administrativo, bibliografía básica (Una selección)

1. Fuentes normativas
2. Fuentes jurisprudenciales
3. Páginas de información jurídica básica en internet
4. Fuentes doctrinales
5. Las Revistas científicas
6. Los Manuales
7. Guía de lectura de normas para el estudio de un programa clásico de Derecho Administrativo
8. Bibliografía complementaria por sectores (una selección)
9. Sobre el Derecho y la formación de los juristas
10. El sistema de fuentes del Derecho
11. Constitución
12. Derecho de la Unión Europea
13. Otras fuentes normativas
14. La organización administrativa
15. En general
16. La distribución territorial: las Comunidades Autónomas
17. Las Entidades Locales
18. Sector Público Institucional
19. Administración corporativa
20. La actividad administrativa
21. Los puntos de partida: privilegios y controles públicos
22. Obras generales
23. Actos y procedimiento
24. Contratos del sector público
25. La responsabilidad patrimonial de la Administración
26. La jurisdicción contencioso-administrativa como instrumento de control y garantía
27. Los medios personales: el empleo público
28. Los bienes públicos
29. La expropiación forzosa
30. Las sanciones administrativas
31. Sobre el Derecho Administrativo: significado, historia y tendencias
32. Un poco de historia
33. Globalización, crisis económica y renovación del Derecho Administrativo
34. Viejos temas y nuevas cuestiones: servicios públicos, servicios sociales, privatizaciones y regulación
35. Derechos fundamentales. Derechos económicos y sociales
36. Miscelánea: temas generales variados
37. Sobre la institución universitaria 
    

Anexo Institucional (Datos políticos y referencias varias) 

Comentario de urgencia sobre la incidencia de la situación del estado de alarma en los procedimientos administrativos y jurisdiccionales