Practicum Procedimiento Administrativo Común

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Autor: Alberto Palomar Olmeda | Broseta Abogados y Magistrado de lo Contencioso-Administrativo
Fecha: Noviembre 2020
Páginas: 719 + formato electrónico

 Sumario

CAPÍTULO 1. Concepto de Procedimiento Administrativo Común. Ámbito subjetivo y objetivo. Esquema de fuentes

1. Consideraciones generales sobre el procedimiento en el ámbito de las Administraciones Públicas
1.1. El esquema tradicional
1.2. El procedimiento administrativo en las nuevas formas de actuación administrativa: De la autorización al conocimiento de la actividad
2. El concepto de procedimiento administrativo común
3. Breve apunte sobre los desarrollos posconstitucionales en materia de procedimiento administrativo común
3.1. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas (LRJAP) y sus tensiones estructurales
3.1. 1. Consideraciones generales
3.1.1. Consideraciones generales
3.1.2. Un problema aun no definitivamente resuelto: el llamamiento a un entramado normativo nada sencillo de conocer
3.1. 2. Un problema aun no definitivamente resuelto: el llamamiento a un entramado normativo nada sencillo de conocer
3.2. Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación parcial de la LRJAP. 42
3.3. Desarrollos posteriores: en especial, en el ámbito de la denominada «administración electrónica»
3.4. La ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio
3.5. La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía sostenible 49
3.6. El Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa
4. La Ley 39/2015, de 1 de octubre (RCL 2015, 1477), del Procedimiento Administrativo común de las administraciones Públicas
4.1. La opción legal y el marco de la LPAC (RCL 2015, 1477)
4.1.1. Contenido
4.1.2. Separación entre el procedimiento administrativo y los aspectos orgánicos del funcionamiento de la Administración
4.1.3. Una evidente continuidad del procedimiento administrativo en sus elementos más significativos
4.1.4. Concluir con la dispersión normativa en materia de procedimiento convencional y electrónico
4.1.5. El régimen y la estructura de la LPAC (RCL 2015, 1477)
4.1.6. La derogación del régimen anterior: alcance
4.1.7. El régimen transitorio de los procedimientos
4.1.8. La entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre (RCL 2015, 1477)
4.2. Ámbito subjetivo
4.2.1. Contenido
4.2.2. Carácter de Administración Pública
4.2.3. Personalidad jurídica y potestades
4.2.4. Tipología de los entes y características centrales de cada tipo de órgano
A. Organismos Autónomos estatales
B. Las Entidades públicas empresariales de ámbito estatal
C. Autoridades administrativas independientes de ámbito estatal
D. Sociedades mercantiles estatales
E. Consorcio
F. Fundaciones del sector público estatal
G. Fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal
H. Corporaciones de Derecho Público
4.3. Ámbito objetivo
4.4. Esquema de fuentes
4.1. La opción legal y el marco de la LPAC (RCL 2015, 1477)
4.2. Ámbito subjetivo
4.3. Ámbito objetivo
4.3.1. Consideración general
4.3.2. El sometimiento al Derecho administrativo en la doctrina jurisprudencial
4.4. Esquema de fuentes
4.4.1. Determinación
4.4.2. Procedimientos especiales
4.4.3. Las normas de adaptación
4.4.4. Leyes de procedimiento de las Comunidades Autónomas

CAPÍTULO 2. Los interesados en el procedimiento administrativo

1. Concepto
1.1. Personas, ciudadanos, administrados e interesados
1.2. Regulación
2. La capacidad de obrar ante las administraciones públicas
2.1. Capacidad jurídica
2.2. Capacidad de obrar
3. El interesado en el procedimiento administrativo
3.1. Supuestos
3.2. Legitimación
3.2.1. Derechos e intereses legítimos
3.2.2. Intervención en el procedimiento
3.2.3. Pluralidad de interesados
3.2.4. Transmisibilidad
3.2.5. Interesado en el procedimiento y legitimación procesal
4. Representación
5. Identificación y firma
5.1. Intervención en el procedimiento
5.1.1. Procedimiento administrativo y medios
5.1.2. Procedimiento administrativo y comparecencia
5.1.3. Procedimiento administrativo escrito (presencial)
5.1.4. Procedimiento administrativo y medios electrónicos
5.2. Identificación
5.2.1. Medios de identificación
5.2.2. Identificación personal (DNI) e identificación electrónica (DNIe)
5.2.3. Sistemas de identificación
5.2.4. Identificación de las Administraciones Públicas
5.3. Firma del interesado
5.3.1. Concepto
5.3.2. Firma física
5.3.3. Firma electrónica
6. Medios electrónicos
6.1. Interesados y medios electrónicos
6.2. Asistencia en el uso de medios electrónicos
6.3. Registro electrónico de apoderamientos

CAPÍTULO 3. De la actividad de las Administraciones Públicas. Derechos, lengua, registros, archivo de documentos, colaboración de las personas. Términos y plazos

1. Actividad de las administraciones públicas y normas generales de actuación
2. Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con las administraciones públicas
2.1. Personas y ciudadanos
2.2. Derechos de las personas
2.3. La relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos como derecho y obligación
2.3.1. Derecho
2.3.2. Obligación
2.4. Colaboración y comparencia de las personas
2.4.1. Deber de colaboración con la Administración
2.4.2. Deber de comparecencia ante la Administración
3. La lengua en las administraciones públicas
3.1. La lengua de los procedimientos
3.2. La lengua de las administraciones públicas
4. La documentación en las administraciones públicas: registro y archivo
4.1. Documentos y administración electrónica
4.2. Registro de documentos
4.2.1. Concepto
4.2.2. Regulación y creación
4.2.3. Funcionamiento (presentación y tramitación de documentos)
4.3. Archivo de documentos
4.3.1. Concepto
4.3.2. Regulación
4.3.3. Requisitos
4.3.4. Derecho de acceso
4.4. Documentos
4.4.1. Aportación de documentos al procedimiento administrativo por el interesado
4.4.2. Emisión de documentos por las Administraciones Públicas
4.4.3. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Públicas
5. Términos y plazos
5.1. Obligatoriedad
5.2. Cómputo
5.2.1. Regulación
5.2.2. Plazos por horas
5.2.3. Plazos por días
5.2.4. Plazos por meses o años
5.2.5. Días hábiles e inhábiles
5.2.6. Cómputo de plazos en los registros
5.3. Ampliación de plazos
5.4. Tramitación de urgencia

CAPÍTULO 4. De los actos administrativos. Requisitos, eficacia, notificación y publicación. Nulidad y anulabilidad. Ejecución de los actos administrativos

1. Concepto y requisitos de los actos administrativos
1.1. Producción y contenido del acto administrativo: elementos del acto administrativo
1.2. La forma del acto administrativo
1.3. Sobre la motivación del acto administrativo
2. Los efectos del acto administrativo
2.1. La ejecutividad del acto administrativo
2.2. La distinción entre validez y eficacia del acto administrativo
3. La notificación y/o publicación del acto administrativo
3.1. Requisitos y efectos de la notificación
3.2. Condiciones generales para la práctica de las notificaciones
3.2.1. El principio general de la preferencia de los medios electrónicos para la práctica de notificaciones y su alcance
3.2.2. Requisitos para la validez de las notificaciones. El medio y el lugar de la notificación
3.2.3. El rechazo de la notificación. Consecuencias y acreditación
3.3. Práctica de las notificaciones en papel
3.4. Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos
3.5. La publicación en el BOE sustitutiva de la notificación infructuosa
3.6. La publicación del acto administrativo
3.7. Referencia a la indicación de notificaciones y publicaciones. La notificación por comparecencia
4. La nulidad y anulabilidad del acto administrativo
4.1. Sobre la teoría general de las nulidades en el Derecho Administrativo
4.2. La nulidad de pleno derecho. Supuestos
4.2.1. Actos nulos por lesionar los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional
4.2.2. Actos nulos por haber sido dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio
4.2.3. Actos nulos por tener un contenido imposible
4.2.4. Actos constitutivos de infracción penal o dictados como consecuencia de esta
4.2.5. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados
4.2.6. Actos, expresos o presuntos, contrarios al ordenamiento y por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición
4.2.7. Otros supuestos previstos en normas de rango legal
4.3. La anulabilidad y las irregularidades no invalidantes. Referencia a la desviación de poder
4.3.1. Supuestos. Concepto de desviación de poder
4.3.2. El defecto de forma y las irregularidades no invalidantes
4.4. Sobre los efectos de la anulación del acto administrativo y el principio de conservación
4.4.1. La limitada transmisibilidad de la nulidad
4.4.2. La conversión de actos viciados
4.4.3. La conservación de actos y trámites
4.4.4. La convalidación de los actos anulables
5. La ejecución del acto administrativo
5.1. Concepto y requisitos para la ejecutoriedad
5.2. Presupuestos para la ejecución forzosa del acto administrativo
5.3. Los medios de ejecución forzosa del acto administrativo
5.3.1. Apremio sobre el patrimonio
5.3.2. Ejecución subsidiaria
5.3.3. Multa coercitiva
5.3.4. Compulsión sobre las personas

CAPÍTULO 5. El procedimiento administrativo. Iniciación. Ordenación del procedimiento. Instrucción. Informes. Participación de los interesados. Finalización del procedimiento. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.

1. Garantías. Los derechos del interesado en el procedimiento administrativo
1.1. Derechos del interesado en todos los procedimientos
1.2. Derechos adicionales en el procedimiento sancionador
2. La iniciación del procedimiento administrativo
2.1. Disposiciones generales sobre la iniciación del procedimiento administrativo
2.1.1. Información y actuaciones previas
2.1.2. La acumulación
2.1.3. La adopción de medidas provisionales
2.2. La iniciación de oficio
2.2.1. Formas de iniciación de oficio
A. Inicio del procedimiento por propia iniciativa
B. Inicio del procedimiento como consecuencia de orden superior
C. Inicio del procedimiento por petición razonada de otros órganos
D. Inicio del procedimiento por denuncia
2.2.2. Especialidades en los procedimientos de naturaleza sancionadora. El acuerdo de iniciación
2.2.3. Especialidades en los procedimientos de responsabilidad patrimonial
2.3. La iniciación a solicitud del interesado
2.3.1. Sobre su obligatoriedad para la Administración
2.3.2. La solicitud de iniciación
2.3.3. Especialidades en los procedimientos de responsabilidad patrimonial
A. Plazo para iniciarlo
B. Requisitos adicionales de la solicitud
2.3.4. La subsanación y mejora de la solicitud
2.3.5. Declaración responsable y comunicación previa
3. La ordenación del procedimiento administrativo
3.1. El expediente administrativo
3.2. El principio de impulso de oficio del procedimiento administrativo
3.3. Concentración de trámites
3.4. El cumplimiento de trámites adicionales por los interesados
3.5. La resolución de cuestiones incidentales
4. La instrucción del procedimiento administrativo
4.1. Disposiciones generales
4.1.1. Los actos de instrucción
4.1.2. El derecho a formular alegaciones
4.2. La prueba
4.2.1. Medios y período de prueba
4.2.2. Práctica de la prueba
4.3. Informes
4.3.1. Petición y emisión
4.3.2. La solicitud de informes y dictámenes en los procedimientos de responsabilidad patrimonial
4.4. La participación de los interesados
4.4.1. El trámite de audiencia
4.4.2. La información pública
5. La terminación del procedimiento administrativo
5.1. Disposiciones generales sobre la terminación del procedimiento
5.1.1. Tipología
5.1.2. La terminación en los procedimientos sancionadores
5.2. Resolución
5.2.1. Concepto y contenido
5.2.2. Actuaciones complementarias
5.2.3. La propuesta de resolución en los procedimientos sancionadores
5.2.4. Especialidades en la resolución de los procedimientos sancionadores
5.2.5. Especialidades de la resolución en los procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial
5.3. Terminación convencional
5.4. Desistimiento y renuncia
5.4.1. Por los interesados
5.4.2. Desistimiento por la Administración
5.5. Caducidad
6. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común

CAPÍTULO 6. El silencio administrativo

1. Consideraciones generales sobre la evolución normativa del silencio
2. Procedimientos iniciados a solicitud del interesado
3. Procedimientos iniciados de oficio
4. El silencio en el urbanismo
5. Nota bibliográfica general sobre silencio administrativo

CAPÍTULO 7. La revisión de los actos en vía administrativa. Revisión de oficio. Revocación y rectificación de errores

1. La revisión de los actos en vía administrativa
2. Revisión de oficio en la Ley 39/2015 (RCL 2015, 1477)
2.1. La revisión de oficio de los actos y disposiciones nulos de pleno derecho
2.1.1. Requisitos del procedimiento para declarar la nulidad
A. Requisitos subjetivos
B. Requisitos objetivos
2.1.2. Procedimiento para la declaración de nulidad
A. Iniciación
B. Trámite de admisión
C. Instrucción
D. Resolución
E. Efectos
2.2. Declaración de lesividad de actos anulables
2.2.1. Requisitos de la declaración de lesividad
A. Requisitos subjetivos
B. Requisitos objetivos
C. Plazo
2.2.2. Procedimiento
2.2.3. Efectos de la declaración de lesividad
2.3. Suspensión de la ejecución de los actos objeto de revisión
2.4. Revocación de actos de gravamen o desfavorables
2.4.1. Requisitos
A. Subjetivos
B. Objetivos
C. Plazo
2.4.2. Procedimiento
2.4.3. Efectos
2.5. Rectificación de errores materiales
2.5.1. Requisitos
A. Subjetivos
B. Objetivos
C. Plazo
2.5.2. Procedimiento
2.6. Límites de la revisión
2.6.1. La prescripción de acciones
2.6.2. La equidad
2.6.3. La buena fe
2.6.4. El tiempo transcurrido
2.6.5. Los derechos de los particulares
2.6.6. Las leyes
3. La revisión de oficio en el ámbito fiscal
3.1. Revisión de oficio de actos nulos de pleno derecho
3.2. Declaración de lesividad de actos anulables
3.3. Revocación de los actos de aplicación de los tributos y de imposición de sanciones
3.4. Rectificación de errores
4. Revisión de oficio en el ámbito de la seguridad social
5. Revisión de oficio de actos administrativos en materia laboral y de seguridad social excluidos los prestacionales
6. Révisión de oficio en la contratación administrativa
6.1. 7/400 Ámbito de aplicación de las normas sobre invalidez contenidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre (RCL 2017, 1303 y RCL 2018, 809), de Contratos del Sector Público, por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE (LCEur 2014, 535) y 2014/24/UE (LCEur 2014, 536), de 26 de febrero de 2014.
6.2. El objeto de la invalidez
6.3. Causas de invalidez de los contratos del Sector Público
6.3.1. La extensión del ámbito de aplicación del régimen general de invalidez
6.3.2. Causas de nulidad
A. Causas de nulidad del derecho administrativo
B. Causas de anulabilidad de derecho administrativo
C. Causas de invalidez de derecho civil
6.4. La revisión de oficio de los contratos nulos
6.4.1. Ámbito de aplicación de la revisión de oficio
6.4.2. Objeto de la revisión de oficio
6.4.3. Órgano competente para la revisión de oficio
6.4.4. La suspensión de la ejecución de los actos sujetos a revisión de oficio

CAPÍTULO 8. Los recursos administrativos. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión

1. Concepto de recurso administrativo
2. Regulación
3. Clases
3.1. Nominados
3.2. Obligatorios o facultativos
3.3. Ordinarios y extraordinarios
3.4. Devolutivos y no devolutivos
3.5. Especiales
4. Objeto de los recursos
4.1. Resoluciones que ponen fin a un procedimiento o que lo deciden de forma indirecta
4.2. Actos de trámite
4.3. Disposiciones administrativas de carácter general
4.4. Reclamaciones económico-administrativas
5. Fin de la vía administrativa
5.1. Todas las Administraciones
5.2. AGE
6. Interposición de recurso
6.1. Legitimación
6.2. Interposición
6.2.1. Tramitación del recurso conforme a su naturaleza
6.2.2. Vicios y defectos
7. Causas de inadmisión
8. Suspensión de la ejecución
8.1. Regla general: no suspensión
8.2. Excepciones a la regla general
8.3. Duración
8.4. Silencio estimatorio
9. Audiencia de los interesados
10. Resolución
10.1. Regulación legal
10.2. Motivación
10.3. Efectos
11. Pluralidad de recursos administrativos
12. Recurso de alzada
12.1. Objeto
12.2. Tramitación
12.3. Recurso único
13. Recurso potestativo de reposición
13.1. Objeto
13.2. Plazos
14. Recurso extraordinario de revisión
14.1. Naturaleza
14.2. Objeto
14.3. Motivos del recurso
14.3.1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al expediente
14.3.2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida
14.3.3. Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución
14.3.4. Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación, cohecho, violencia, maquinación fraudulenta u otra conducta punible y se haya declarado así en virtud de sentencia judicial firme
14.4. Plazo de interposición
14.5. Inadmisibilidad del recurso
14.6. Resolución
15. Los recursos administrativos en el ámbito fiscal
15.1. Medios de revisión
15.2. Recurso de reposición
15.2.1. Objeto y naturaleza
15.2.2. Iniciación y tramitación
15.2.3. Suspensión de la ejecución del acto recurrido en reposición
15.2.4. Resolución del recurso de reposición
15.3. Reclamaciones económico-administrativas
15.3.1. Ámbito de las reclamaciones económico-administrativas
15.3.2. Organización y competencias
15.3.3. Interesados
15.3.4. Suspensión
15.4. Procedimiento general económico-administrativo
15.4.1. Normas comunes
15.4.2. Procedimiento en única o primera instancia
A. Iniciación
B. Tramitación
C. Extensión de la revisión en vía económico-administrativa
D. Terminación
15.4.3. Recursos en vía económico-administrativa
A. Recurso de alzada ordinario
B. Recurso de anulación
C. Recurso contra la ejecución
D. Recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio
E. Recurso extraordinario para la unificación de doctrina
F. Recurso extraordinario de revisión
15.5. Procedimiento abreviado
15.5.1. Ámbito de aplicación
15.5.2. Iniciación
15.5.3. Tramitación y resolución
15.5.4. Recursos
16. El recurso especial en materia de contratación
16.1. Actos recurribles
16.2. Órgano competente para la resolución del recurso
16.3. Legitimación
16.4. Solicitud de medidas provisionales
16.5. Iniciación del procedimiento y plazo de interposición
16.6. Efectos derivados de la interposición del recurso
16.7. Tramitación del procedimiento
16.8. Resolución
16.9. Efectos de la resolución
17. Recurso especial en materia de dopaje
De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones

CAPÍTULO 9. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones

1. Regulación general
1.1. Regulación esencial de la iniciativa legislativa y de la potestad reglamentaria
1.1.1. Titularidad de la potestad de iniciativa legislativa
A. Ámbito estatal
B. Ámbito autonómico
C. El procedimiento de aprobación de los proyectos de ley
D. Algunas consideraciones de orden constitucional en relación con el procedimiento legislativo y su regularidad a efectos de la constitucionalidad de la norma
1.1.2. La potestad reglamentaria
A. Titularidad de la potestad reglamentaria
B. Límites de la potestad reglamentaria
c. Otros límites generales y externos
1.2. Buena regulación
1.2.1. Los principios de la buena regulación
A. Principios de necesidad y eficacia de la regulación
B. Principio de proporcionalidad
C. Principio de actuación coherente con el resto del ordenamiento jurídico
D. Procedimiento de elaboración conforme a trámites específicos y evitación de la incorporación de nuevos trámites
E. Capacidad de desarrollo: regla general y específica
F. Aplicación o conexión con el principio de transparencia
G. El principio de e
1.2.2. Evaluación normativa
1.3. El principio esencial para la seguridad jurídica: la publicidad de las normas
1.4. Una de las grandes novedades de la regulación: la planificación normativa
1.5. El principio de participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de las normas con rango de ley y reglamentos
1.5.1. Consulta previa de carácter público
1.5.2. Consulta a interesados conocidos o determinables
1.5.3. Forma de realización de la consulta
1.5.4. Elusión de los trámites previos de participación
2. La regulación estatal
2.1. Titularidad y ejercicio de la iniciativa del Gobierno en los proyectos de Ley
2.2. El procedimiento
2.2.1. De la iniciativa legislativa
2.2.2. De la potestad reglamentaria
A. Titularidad
B. Límites materiales expresos
C. Reglas de competencia para el ejercicio de la potestad reglamentaria
D. El procedimiento de aprobación de los reglamentos en el ámbito de la Administración General del Estado y del Gobierno estatal
E. La forma y presentación exterior de la potestad reglamentaria
F. El control de la potestad reglamentaria y de la potestad legislativa
3. Aproximación a las leyes de las Comunidades Autónomas
3.1. Ley 1/2002, de 28 de febrero (LEXT 2002, 83), del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura
3.1.1. Vinculación a la normativa básica
3.1.2. Actos administrativos y disposiciones de carácter general
3.1.3. Categorización de las disposiciones
3.1.4. El principio general y común: la publicación de las disposiciones generales3.2. Ley de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. Ley 3/2001, de 3 de julio (LCyL 2001,275), del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León
3.2.1. Principios generales y categorías de disposiciones de carácter general
3.2.2. El procedimiento de elaboración de disposiciones generales
3.3. Ley 7/1981, de 30 de junio (LPV 1981, 507), sobre «Ley de Gobierno» de la Comunidad Autónoma del País Vasco
3.3.1. Iniciativa legislativa
A. Requisitos de forma en su presentación
B. Tramitación interna
C. Tramitación parlamentaria
3.3.2. Potestad reglamentaria
3.4. Ley 5/1983, de 30 de diciembre (LCV 1983, 2286), del Consell de la Comunidad Autónoma Valenciana
3.4.1. Iniciativa legislativa
3.4.2. De la potestad reglamentaria
3.5. Ley 8/2003, de 28 de octubre (LLR 2003, 233), del Gobierno e Incompatibilidades de sus miembros de la Comunidad Autónoma de La Rioja
3.5.1. De la iniciativa legislativa
3.5.2. De la potestad reglamentaria
3.6. Ley 6/2004, de 28 de diciembre (LRM 2004, 350), del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Región de Murcia
3.6.1. La iniciativa legislativa
3.6.2. La legislación delegada
3.6.3. Potestad reglamentaria
3.7. Ley 1/1983, de 14 de abril, del Gobierno y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias
3.7.1. Determinaciones de carácter general
3.7.2. Del procedimiento de elaboración de los proyectos de ley y de las normas reglamentarias
3.8. Comunidad Autónoma de Illes Balears
3.8.1. La iniciativa legislativa
3.8.2. La legislación delegada
3.8.3. La potestad reglamentaria
3.9. Ley 6/2006, de 24 de octubre (LAN 2006, 504), del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía
3.9.1. Iniciativa legislativa
3.9.2. Potestad reglamentaria
3.10. Ley 1/1983, de 13 de diciembre (LCM 1983, 2163), de gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de Madrid
3.10.1. Consideraciones de carácter orgánico
3.10.2. Régimen de los actos de la Administración y tipos de normas
3.11. Ley 2/2009, de 11 de mayo (LARG 2009, 201), del Presidente y del Gobierno de Aragón
3.11.1. Iniciativa legislativa
3.11.2. El ejercicio de la potestad legislativa delegada
3.11.3. La potestad reglamentaria del Gobierno
3.12. Ley 6/1984, de 5 de julio (LPAS 1984, 1744), del Presidente y del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias
3.13. Comunidad Autónoma de Cantabria
3.14. Ley 13/2008, de 5 de noviembre (LCAT 2008, 787), de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno de la Generalitat de Catalunya
3.14.1. Iniciativa legislativa
3.14.2. Legislación delegada
3.14.3. Potestad reglamentaria
A. Referencias generales y de contexto
B. Forma de las disposiciones generales
3.15. Comunidad Foral de Navarra
3.15.1. Principios generales
A. Planificación normativa
B. Principios de la buena regulación
3.15.2. Elaboración de los anteproyectos y decretos forales
3.16. Comunidad Autónoma de Galicia
3.16.1. Concepto y forma de los reglamentos
3.16.2. Jerarquía
3.16.3. Procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas de carácter general
4. Las disposiciones generales en el ámbito local
4.1. Ordenanzas fiscales
4.2. Instrumentos de planeamiento urbanístico

CAPÍTULO 10. La potestad sancionadora

1. Principios de la potestad sancionadora
1.1. Principio de legalidad
1.2. Principio de irretroactividad
1.3. Principio de tipicidad
1.4. Principio de responsabilidad
1.5. Principio de proporcionalidad
1.6. Prescripción
1.7. Concurrencia de sanciones
2. Procedimiento de carácter sancionador
2.1. Garantía del procedimiento
2.2. Derechos del interesado en el procedimiento sancionador
2.3. Información y actuaciones previas
2.4. Iniciación
2.4.1. Inicio por orden superior
2.4.2. Inicio por petición razonada de otros órganos
2.4.3. Especialidades en el inicio de los procedimientos de naturaleza sancionadora
2.4.4. Acuerdo de iniciación
2.5. Medidas provisionales
2.6. Instrucción del procedimiento
2.6.1. Medios de prueba
2.6.2. Motivación de las propuestas de resolución
2.6.3. Audiencia
2.7. Terminación
2.7.1. Reconocimiento de la responsabilidad
2.7.2. Silencio
2.7.3. Propuesta de resolución y resolución
2.7.4. Especialidades de la resolución en los procedimientos sancionadores
2.8. Tramitación simplificada del procedimiento
2.9. Efectos de la terminación del procedimiento

CUESTIONARIO
– Preguntas
– Respuestas