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Tutela judicial no contenciosa de personas mayores y de menores de edad

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En esta obra se abordan diversas cuestiones relativas a la tutela judicial no contenciosa de las personas mayores.

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Autores: Banacloche Palao, Julio
Fecha:  2020
Páginas: 402 libro +  formato electrónico

 

Los procesos que afectan a las personas mayores de edad y los que se refieren a menores tienen una serie de peculiaridades derivadas de la especial protección que la ley concede a ambos colectivos.

La mayoría de ellos se tramitan a través de expedientes de jurisdicción voluntaria y los que siguen los cauces ordinarios tienen especialidades en diferentes aspectos.

En esta obra se abordan diversas cuestiones relativas a la tutela judicial no contenciosa de las personas mayores, como la regulación de los actuales procesos de incapacitación y las modificaciones previstas para su necesaria adaptación a la Convención de Nueva York de 2006, o los problemas que plantean los internamientos terapéutico y asistencial, y aspectos generalmente poco tratados sobre los procedimientos que se refieren a los menores de edad, como la protección de sus derechos fundamentales, las especialidades previstas para ellos en el ámbito procesal civil, o el contenido de algunos expedientes judiciales que tienen en la protección de los intereses de los menores su finalidad principal.

 

SUMARIO

 

I. INTRODUCCIÓN

II. TUTELA JUDICIAL NO CONTENCIOSA DE PERSONAS MAYORES DE EDAD NECESITADAS DE MEDIDAS DE APOYO

CAPÍTULO PRIMERO. Los actuales procesos de incapacitación y la contradicción puramente formal entre partes
I. Consideraciones generales
II. El proceso de incapacitación por enfermedad
1. Concepto, naturaleza y fundamento
2. El principio de contradicción puramente formal entre las partes
3. Jurisdicción
4. Competencia objetiva y territorial
5. Legitimación
6. Postulación
7. Procedimiento
8. Efectos
III. El proceso de incapacitación por prodigalidad
IV. El proceso de reintegración de la capacidad y modificación del alcance de la incapacitación
V. El proceso de internamiento no voluntario por razón de trastorno psíquico
VI. Proyecto de Ley por el que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica
VII. Conclusión

CAPÍTULO SEGUNDO. La reforma de la legislación procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica a la luz de la convención de Nueva York
I. Introducción
II. La Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
1. La discapacidad como cuestión de derechos humanos: del “modelo médico o rehabilitador” al “modelo social” de la discapacidad
2. El derecho al “igual reconocimiento como persona ante la ley” del artículo 12 de la Convención
III. La incompatibilidad del régimen jurídico civil y procesal español de la incapacitación y la tutela con el contenido del artículo 12 de la Convención
1. El sistema vigente en nuestro ordenamiento jurídico
2. La jurisprudencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo
3. La posición del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad a la vista de los informes presentados por España
4. La necesidad de modificar el Derecho civil y procesal español para adaptarlo al artículo 12 de la Convención
1. El sistema vigente en nuestro ordenamiento jurídico
2. La jurisprudencia de la Sala Primera del Tribunal Supremo
3. La posición del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad a la vista de los informes presentados por España
4. La necesidad de modificar el Derecho civil y procesal español para adaptarlo al artículo 12 de la Convención
IV. El Proyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica
1. Breve referencia
2. La reforma de la legislación procesal
2.1. Modificación de la Ley de Enjuiciamiento Civil
2.1.1. Los procesos sobre la adopción de medidas judiciales de apoyo a personas con discapacidad
1°) Ámbito de aplicación y competencia
2°) Legitimación e intervención procesal
3°) Certificación registral y personación del demandado
4°) Pruebas preceptivas en primera y segunda instancia
5°) Sentencia
6°) Revisión de las medidas de apoyo judicialmente adoptadas
7°) Medidas cautelares
2.1.2. Otras modificaciones de la Ley de Enjuiciamiento Civil
2.2. Modificación de la Ley de Jurisdicción Voluntaria
2.2.1. El expediente de provisión de medidas judiciales de apoyo a personas con discapacidad
1°) Ámbito de aplicación, competencia, legitimación y postulación
2°) Procedimiento
3°) Auto y posterior revisión de las medidas judicialmente acordadas
2.2.2. Otras modificaciones de la Ley de Jurisdicción Voluntaria

CAPÍTULO TERCERO. Envejecimiento, discapacidad, trastorno psíquico e internamiento no voluntario de personas mayores de edad
I. Introducción y planteamiento del problema de los internamientos no voluntarios: la necesaria intervención judicial
II. Aclaraciones previas sobre el marco normativo en el que se enmarcan la discapacidad y los internamientos no voluntarios
1. El Convenio sobre los derechos de las personas con discapacidad de 2006 y el proyecto de ley de reforma de la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad
2. Normativa estatal y autonómica sobre la materia
III. El procedimiento específico y autónomo para el internamiento no voluntario regulado en el art. 763 LEC
1. Antecedentes del art. 763 LEC
2. Fundamento y finalidad originaria del precepto
3. Ámbito de aplicación del art. 763 LEC: el trastorno psíquico; la distinción entre el internamiento ordinario y urgente y la relación de ambos con los internamientos terapéuticos y asistenciales
3.1. Algunos problemas relacionados con los internamientos asistenciales de ancianos
3.2. El internamiento no voluntario para el tratamiento de diversas adicciones
3.3. El internamiento para recibir un tratamiento ambulatorio involuntario
3.4. Doctrina del Tribunal Constitucional acerca de la privación de libertad por internamiento no voluntario
3.5. El procedimiento previsto en el art. 763 LEC para el internamiento no voluntario
A) Competencia objetiva y territorial: la necesaria mención a los juzgados especializados
B) Legitimación activa y pasiva
C) La práctica de prueba y las medidas de garantía previstas en la LEC interpretadas a la vista de la jurisprudencia constitucional
a) Examinar por sí mismo a la persona de cuyo internamiento se trate y oír al afectado, a las personas que este designe, y a cualquier otra persona que considere conveniente; la asistencia letrada al afectado por el internamiento
b) Informe e intervención necesaria del Ministerio Fiscal
c) Oír a un facultativo por él designado y cuantas otras pruebas estime el juez convenientes
D) El auto que pone fin a la primera instancia y la tramitación de la segunda instancia
E) Seguimiento de la evolución del paciente y comunicación del alta
IV. Conclusiones y propuestas de mejora del precepto

CAPÍTULO CUARTO. La tutela judicial de los mayores y la futura ley de eutanasia
I. La experiencia de la crisis del COVID 19 y el desasistimiento de las personas de edad avanzada
II. La doctrina del Tribunal Constitucional sobre la posibilidad de que el Estado acabe con la vida de una persona (incluso con su consentimiento)
III. La Proposición de Ley Orgánica sobre regulación de la eutanasia presentada por el Grupo Parlamentario socialista y actualmente en tramitación
IV. La inconstitucionalidad de la Proposición de Ley sobre eutanasia a la luz de la doctrina del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Tribunal Constitucional
1. Inconstitucionalidad derivada de consagrar un derecho a exigir que el Estado provoque la propia muerte, que no se reconoce en el texto constitucional y que vulnera los derechos a la vida y a la integridad física y moral (art. 15 CE)
2. Inconstitucionalidad derivada de dar preferencia a unos principios que carecen de autonomía propia y a unos derechos fundamentales que no resultan verdaderamente afectados, frente a un derecho fundamental perfectamente concreto y determinado: la vida (art. 15 CE)
3. Inconstitucionalidad derivada de no respetar las exigencias del principio de proporcionalidad, algo obligado para poder restringir o suprimir derechos fundamentales
4. Inconstitucionalidad derivada de la inexistencia de control judicial de la prestación de ayuda para morir (arts. 24.1 y 53.2 CE)

 

III. TUTELA JUDICIAL NO CONTENCIOSA DE PERSONAS MENORES DE EDAD

CAPÍTULO QUINTO. La intervención de los menores en los procesos civiles y la defensa de sus intereses
I. Introducción
II. Nociones elementales sobre las partes en los procesos civiles. Especial referencia a los expedientes de jurisdicción voluntaria
III. La intervención autónoma de los menores de edad no emancipados como parte en los procesos civiles
IV. La integración de la capacidad procesal de los menores a través de la intervención de sus progenitores
V. La integración de la capacidad procesal de los menores a través de la intervención del tutor
VI. La integración de la capacidad procesal de los menores a través de la intervención del defensor judicial
VII. La intervención subsidiaria y provisional del Ministerio Fiscal en representación y defensa del menor

CAPÍTULO SEXTO. La protección de los derechos fundamentales de los menores en los procesos civiles: ¿Un régimen especial?
I. Planteamiento
II. ¿Existe un régimen especial de protección de los derechos fundamentales de los menores en el proceso civil?
1. La protección de los menores en su relación con los tribunales civiles, según la legislación civil y procesal vigente: algunas manifestaciones
2. Valoración general del régimen vigente
3. El Derecho que viene: la protección de los derechos de los menores en el “Proyecto de Ley por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica”
4. Razones para el establecimiento de un régimen especial de protección de los menores en su relación con el proceso civil
III. Los derechos fundamentales de los menores en sus relaciones con los tribunales de justicia
1. Ideas generales
2. Las bases del régimen de protección de los derechos de los menores ante los tribunales
A) Fuentes supranacionales
B) Fuentes de Derecho interno
IV. Proyección de los derechos fundamentales de los menores ante la justicia en el proceso civil, y su recepción por la jurisprudencia y la doctrina constitucional: algunas manifestaciones
1. Planteamiento
2. El “interés superior del menor”
3. El derecho de menor a ser oído y escuchado
4. Especial referencia al derecho a la confidencialidad de la exploración del menor. El derecho a la intimidad del menor en las actuaciones procesales

CAPÍTULO SÉPTIMO. Tutela judicial no contenciosa de personas menores de edad
I. Delimitación del objeto de estudio. Cuestiones generales
II. Expediente para la adopción
1. Introducción
2. Competencia
3. Legitimación y postulación
4. Procedimiento
5. Adopción internacional
6. Conversión de la adopción simple o no plena en plena
III. El acogimiento de menores
1. Generalidades
2. El efímero procedimiento de la Disposición Adicional 2ª LJV
3. La constitución del acogimiento de menores tras la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia
IV. Autorización o aprobación judicial para la realización de actos de disposición, gravamen u otros que se refieran a bienes y derechos de menores
1. Objeto y ámbito de aplicación
2. Competencia
3. Legitimación
4. Postulación
5. Tramitación del procedimiento
V. Expedientes relativos a la tutela y a la guarda de hecho del menor
1. Introducción
2. Expedientes relativos a la tutela
A) Competencia
B) Postulación
C) Procedimiento
D) Actuaciones con especialidades
3. Expedientes relativos a la guarda de hecho
4. La salvaguarda permanente de la autoridad judicial en las funciones tutelares

CAPÍTULO OCTAVO. El procedimiento adecuado en los casos de desacuerdo de los progenitores sobre decisiones relativas a sus hijos menores
I. Las relaciones paterno-filiales y los posibles conflictos que pueden surgir entre los progenitores en relación con el ejercicio de la patria potestad de sus hijos menores de edad
II. Los desacuerdos entre progenitores sobre cuestiones relativas al ejercicio de la patria potestad cuando no hay una situación de crisis de convivencia (matrimonial o no)
III. La regulación y tramitación de los desacuerdos entre progenitores en los Derechos forales y especiales: los límites constitucionales a la regulación autonómica en materia procesal
IV. La tramitación de los desacuerdos entre progenitores sobre cuestiones de patria potestad cuando existen medidas adoptadas en un proceso previo (matrimonial o relativo a la guarda y custodia de los menores)
V. El ámbito objetivo y su aplicación a los casos de discrepancia entre los progenitores
VI. La mediación familiar, ¿alternativa a los procedimientos judiciales contenciosos o de jurisdicción voluntaria de desacuerdo de los progenitores en relación con sus hijos menores?
VII. Conclusiones

 

BIBLIOGRAFÍA