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Autor: Severiano Fernández Ramos, José María Pérez Monguió
Fecha: 2020
Páginas: 636 + formato electrónico
En esta obra se ofrece un tratamiento completo y riguroso del régimen vigente del derecho de acceso a la información pública en España.
En esta segunda edición se ha mantenido el designio original de la obra de ofrecer al lector una exposición completa y profunda del régimen jurídico vigente en España del derecho de acceso a la información pública, a partir de la metodología interpretativa al uso, pero sin pretender dogmatizar.
Se enmarca en la temática de Buen Gobierno como antítesis a la corrupción, que los autores vienen desarrollando en esta editorial: La imparcialidad en el procedimiento administrativo (2012), La Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno (2014), El derecho de acceso a la información pública 1ª ed (2017); El Estatuto de los Altos Cargos (2016), Vox populi: Consultas populares y procesos participativos (2019).
- Incluye las nuevas normas autonómicas, así como las modificaciones en el marco legal
- Amplía y profundiza el tratamiento de múltiples cuestiones
Destinado a Órganos de garantía del derecho de acceso a la información pública, tanto estatal como autonómicos, Unidades de transparencia de las Administraciones, gabinetes jurídicos y Notarias, secretarías generales de las Administraciones Públicas, incluyendo las locales, archivos públicos
SUMARIO
1. La ordenación legal del derecho de acceso
1. La Ley de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
1.1. La transparencia pública: publicidad activa y derecho de acceso a la información pública
1.2. Los títulos competenciales de la LTAIBG
1.3. Otros aspectos generales
1.3.1. Carácter de ley ordinaria
1.3.2. La modulada intensidad de lo básico en la LTAIBG
1.3.3. Disposición derogatoria
1.3.4. Aplicación en el tiempo
2. Las leyes autonómicas de transparencia
2.1. Las competencias de las comunidades autónomas
2.2. La eclosión de leyes autonómicas de transparencia
2.3. Caracteres de las leyes autonómicas de transparencia
3. La normativa de las entidades locales
4. Las regulaciones especiales de acceso a la información pública
4.1. La relación de la LTAIBG con las regulaciones especiales
4.1.1. La aparente deslegalización del régimen del derecho de acceso
4.1.2. La interpretación de la disposición adicional primera 1ª
4.2. Especial referencia al acceso a la información medioambiental
4.2.1. El ámbito de aplicación preferente de la Ley 27/2006
4 .2.2. La aplicación supletoria de la LTAIBG al acceso a la información ambiental
4.3. Otros regímenes específicos de acceso a la información
4.3.1. Acceso a la información destinada a la reutilización
4.3.2. Acceso a los documentos obrantes en los archivos
4.3.3. Acceso a la información de la corporación por los electos locales
4.3.4. Datos con trascendencia tributaria: el secreto fiscal
4.3.5. El acceso a la historia clínica
4.4. El acceso a la información relativa a los procedimientos administrativos
4.1. La relación de la LTAIBG con las regulaciones especiales
4.2. Especial referencia al acceso a la información medioambiental
4.3. Otros regímenes específicos de acceso a la información
4.4. El acceso a la información relativa a los procedimientos administrativos
2. Sujetos y objeto del derecho de acceso a la información pública
1. Sujetos obligados
1.1. Introducción
1.2. Sujetos obligados directamente en su entera actividad
1.2.1. Entidades calificadas de administraciones públicas
1.2.2. Entidades no consideradas Administraciones Públicas
1.2.3. Una omisión: la Administración Electoral
1.3. Sujetos obligados directamente pero sólo en relación con sus actividades sujetas a derecho administrativo
1.3.1. Las Corporaciones de Derecho Público
1.3.2. Los órganos constitucionales y estatutarios y el Banco de España
1.4. Sujetos obligados indirectamente
1.4.1. La extensión del ámbito subjetivo más allá del sector público
1.4.2. Delimitación de los sujetos involucrados
1.4.3. Alcance de la sujeción de las entidades del artículo 4: indirecto y parcial
1.4.4. Los adjudicatarios de contratos del sector público
2. Sujetos activos
2.1. Titularidad del derecho
2.2. Ausencia de legitimación para el ejercicio del derecho
3. El objeto del derecho de acceso: la información pública
3.1. Del documento público a la información pública
3.2. Los elementos del concepto de información pública
3.2.1. Contenidos o documentos
3.2.2. Información en poder del sujeto obligado
3.2.3. Sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este Título
3.2.4. Hayan sido elaborados o adquiridos por los sujetos obligados
3.2.5. En el ejercicio de sus funciones
3.2.6. Que no se trate de información de carácter auxiliar o de apoyo
3.3. Otras cuestiones
3.3.1. Elementos que no forman parte de la noción de información pública
3.3.2. La distinción del derecho de acceso de otras solicitudes de información
3.3.3. Pérdida y destrucción de la información: el deber de conservación
3. Los límites del derecho de acceso a la información pública
1. La ordenación y aplicación de los límites al derecho de acceso
2. Los límites sustantivos del derecho de acceso
2.1. Los intereses públicos superiores
2.2. La protección de la acción de cumplimiento de la legalidad
2.3. La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva
2.4. Los intereses económicos y comerciales
2.5. La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión
2.6. Otros límites
3. La protección de los datos personales
3.1. El derecho fundamental a la protección de los datos personales
3.2. Delimitación de los ámbitos de aplicación LTAIBG y LOPD
3.3. Información pública que contenga datos de categorías especiales
3.4. Información pública que contenga datos personales meramente identificativos relacionados con la organización, funcionamiento o actividad pública del sujeto
3.5. Información pública que contenga datos personales no incluidos en las categorías anteriores
4. El ejercicio del derecho de acceso a la información pública
1. La regulación del procedimiento de ejercicio del derecho de acceso
1.1. Las normas especiales del procedimiento de ejercicio del derecho
1.2. La aplicación de la ley del procedimiento administrativo común
1.3. Ejercicio del derecho no procedimentalizado
2. La solicitud de acceso a la información
2.1. Contenido de la solicitud
2.2. Otras cuestiones relativas a la solicitud
2.3. Solicitudes imprecisas
2.4. Derivación de las solicitudes
3. Las causas de inadmisión
3.1. Aspectos generales
3.2. Solicitudes que se refieran a información que esté en curso de elaboración o de publicación general
3.3. Solicitudes que se refieran a información que tenga carácter auxiliar o de apoyo
3.4. Solicitudes que se refieran a información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración
3.5. Solicitudes manifiestamente repetitivas y abusivas
4. Tramitación
4.1. Instrucción del procedimiento
4.2. Trámite de alegaciones por parte de terceros afectados
4.2.1. Las determinaciones de la LTAIBG y otras cuestiones
4.2.2. Las determinaciones de las normas autonómicas
4.2.3. Otros instrumentos para hacer valer derechos e intereses por terceros
4.3. Supuesto especial de información en poder de sujetos del art. 4
4.3.1. Las determinaciones de la LTAIBG
4.3.2. Las determinaciones de las normas autonómicas
4.4. Audiencia al solicitante
5. Terminación
5.1. Órganos competentes para resolver las solicitudes de acceso a la información
5.2. Plazo de resolución
5.3. Falta de resolución en plazo: silencio administrativo
5.4. La resolución
5.4.1. Las determinaciones de la LTAIBG
5.4.2. Las determinaciones de las normas autonómicas
5.5. Formalización del acceso
5.5.1. La ejecución de la resolución: plazo
5.5.2. Las modalidades de acceso a la información
5.5.3. Información ya publicada
5.5.4. Gratuidad y contraprestación económica
5.5.5. El uso de la información obtenida
5. Las garantías del derecho de acceso a la información pública
5.1. Órganos competentes para resolver las solicitudes de acceso a la información
5.1.1. Determinaciones básicas de la LTAIBG
5.1.2. Los órganos competentes en la Administración General del Estado
5.1.3. Las determinaciones de las normas autonómicas
5.2. Plazo de resolución
5.3. Falta de resolución en plazo: silencio administrativo
5.4. La resolución
5.4.1. Las determinaciones de la LTAIBG
5.4.2. Las determinaciones de las normas autonómicas
5.5. Formalización del acceso
5.5.1. La ejecución de la resolución: plazo
5.5.2. Las modalidades de acceso a la información
5.5.3. Información ya publicada
5.5.4. Gratuidad y contraprestación económica
5.5.5. El uso de la información obtenida
