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Autor: Omar Bouazza Ariño | Catedrático de Derecho Administrativo
Fecha: marzo 2023
Páginas: 200 en formato electrónico – podrá editar: copiar, pegar, subrayar colorear e introducir anotaciones
El recurso de apelación contencioso-administrativo atiende a un modelo de segunda instancia limitada porque cabe únicamente contra las resoluciones que se indican en la Ley, dictadas en asuntos que superen la cuantía de 30. 000 euros, con algunas destacadas excepciones. Y porque no supone, strictu sensu, un nuevo análisis del asunto, sino una revisión de la adecuación a derecho de la resolución impugnada.
El criterio de la cuantía es una limitación que admite excepciones adicionales a las contempladas ex lege en virtud de la importancia del asunto y las circunstancias concretas acontecidas desde la perspectiva de la situación personal de las partes, como exige el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y se ha razonado en el ámbito de los Tribunales Superiores de Justicia.
La Ley exige que el escrito de interposición sea razonado y la jurisprudencia ha establecido que la parte apelante deberá centrar su recurso en infracciones de hecho, de derecho y procesales, sin las limitaciones que se establecen en casación.
En esta obra se analizan los diferentes aspectos que integran el régimen jurídico de este instrumento de impugnación desde la perspectiva de los derechos y garantías referidos al proceso, especialmente, del derecho a la tutela judicial efectiva.
- Analiza los preceptos reguladores de la LJCA y de la normativa supletoria contenida en la LEC
- Analiza en profundidad la jurisprudencia del TS dictada con la vigencia del antiguo recurso de apelación y la jurisprudencia de la AN y los TSJ tras la reforma de 1998.
- Analiza la jurisprudencia del TEDH a la luz de la cual deben interpretarse las leyes y sentencias internas.
Ofrece interpretaciones a favor de los derechos y garantías de los ciudadanos más allá de las tendencias jurisprudenciales que se dan en el orden interno que en ocasiones se alejan de la verdadera naturaleza del fin al que va dirigido este recurso.
El tribunal superior, además, deberá ceñir su decisión a los contornos de las pretensiones de las partes y, con la finalidad de dictar una resolución justa, resolver en base a las normas que sean aplicables, aunque no hayan sido indicadas convenientemente por las partes, formular, si procede, argumentaciones no ofrecidas por las mismas, al hilo de las alegaciones presentadas, plantear motivos que sean decisivos para la solución del caso y tener en consideración el debate acontecido en la instancia en todos sus extremos, incluidos aquellos aspectos que sean fundamentales para la solución del caso, aunque no hayan sido alegados por las partes.
El buen funcionamiento de este instrumento de impugnación al servicio del derecho a una tutela judicial, que debe ser efectiva dependerá de la interpretación, más amplia o más restrictiva, que los órganos judiciales realicen de las normas aplicables.
Se ha realizado un estudio desde una perspectiva legal y jurisprudencial a la luz del derecho a una tutela judicial efectiva. Presta especial interés en los preceptos de la Ley que plantean problemas desde la perspectiva de derechos y garantías de los ciudadanos.
Contenido
I. INTRODUCCIÓN
II. APELACIÓN, SEGUNDA INSTANCIA, REVISIÓN DE LA SENTENCIA DE INSTANCIA POR UN TRIBUNAL SUPERIOR, DOBLE GRADO DE JURISDICCIÓN
III. DERECHO APLICABLE
1. Derecho internacional y Constitución Española de 1978
2. Doble instancia penal y propuesta de generalización de la doble instancia en el contencioso-administrativo
3. La Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la Ley de Enjuiciamiento Civil y la Ley Orgánica del Poder Judicial
IV. CONCEPTO, NATURALEZA Y CARACTERIZACIÓN GENERAL
V. FUNDAMENTO
VI. LEGITIMACIÓN
VII. OBJETO DEL RECURSO DE APELACIÓN. AUTOS Y SENTENCIAS CONTRA LOS QUE CABE RECURSO DE APELACIÓN
1. Autos
1. 1. Autos que ponen término a la pieza separada de medidas cautelares
1. 2. Autos recaídos en ejecución de sentencia
1. 3. Autos que declaran la inadmisión del recurso contencioso-administrativo o hagan imposible su continuación
1. 4. Autos recaídos sobre las autorizaciones previstas en el art. 8. 6 y en los arts. 9. 2 y 122 bis
1. 4. 1. Autos recaídos sobre las autorizaciones para la entrada en domicilios y otros lugares, para los que se requiere el consentimiento del titular, con la finalidad de ejecutar forzosamente actos de la Administración Pública
1. 4. 2. Autos recaídos sobre la autorización o ratificación judicial de las medidas adoptadas con arreglo a la legislación sanitaria que las autoridades sanitarias consideren urgentes y necesarias para la salud pública
1. 4. 3. Autos recaídos en aplicación de los arts. 9. 2 y 122 bis LJCA
1. 5. Autos recaídos en aplicación de los artículos 83 y 84 LJCA
1. 6. Autos recaídos en los supuestos de los artículos 110 y 111 LJCA
1. 7. Tramitación del recurso de apelación contra autos
2. Sentencias
2. 1. Regla general
2. 2. Excepciones
2. 3. Excepciones a las excepciones
2. 3. 1. Sentencias que declaran la inadmisión del recurso en los asuntos contemplados en la letra a), esto es, aquellos cuya cuantía no exceda de 30. 000 euros
2. 3. 2. Sentencias dictadas en el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona
2. 3. 3. Sentencias que resuelven litigios entre Administraciones Públicas
2. 3. 4. Sentencias que resuelven impugnaciones indirectas de disposiciones generales
VIII. REQUISITOS PROCESALES
IX. EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN
1. Efectos devolutivos
2. Efectos suspensivos
2. 1. Suspensión de los efectos de la sentencia
2. 2. Incidencia de la sentencia en los efectos del acto
2. 3. Medidas cautelares
X. EJECUCIÓN PROVISIONAL DE LAS SENTENCIAS RECURRIDAS
1. Legitimación
2. Naturaleza bifronte
XI. PROCEDIMIENTO ANTE EL JUZGADO A QUO QUE DICTÓ LA SENTENCIA DE INSTANCIA
1. Órganos jurisdiccionales competentes: admisión y resolución del recurso
2. Plazo y lugar de presentación del recurso
2. 1. Plazo
2. 2. Lugar
3. Interposición del recurso
3. 1. Contenido del escrito de interposición
3. 1. 1. El escrito deberá contener una crítica a la sentencia. Aplicación del principio pro actione
3. 1. 2. La crítica a la sentencia deberá referirse a las afirmaciones de hecho y a las afirmaciones de derecho
3. 1. 3. Revisión de la valoración de la prueba
3. 1. 4. El proceso en apelación implica un nuevo juicio en el que no podrán dilucidarse cuestiones nuevas (Apellatione pendente nihil innovetur)
4. Admisión del recurso
5. Recurso de queja contra la decisión de inadmisión del recurso de apelación
6. Oposición
6. 1. Oposición a la admisión
6. 2. Adhesión a la apelación
XII. PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL AD QUEM (SALA DE LO CONTENCIOSO DEL TSJ O LA AN)
XIII. TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
1. Terminación normal
1. 1. Inadmisión
1. 2. Desestimación
1. 3. Estimación
2. Terminación anormal
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XIV. COSTAS
XV. CONCLUSIONES
