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Autor: José Carlos Laguna de Paz | Catedrático de Derecho Administrativo
Fecha: 6ª Edic. Abril 2025
Páginas: libro de 2.400pág.
Visión integral del Derecho Administrativo y la Administración Pública, abordando desde los fundamentos constitucionales hasta las actividades y responsabilidades de la administración. Analiza el principio de legalidad, la organización pública, el empleo público, y los bienes estatales.
Explora los actos jurídicos administrativos, las modalidades de actividad administrativa (regulación, expropiación, sanciones, entre otros), y la responsabilidad patrimonial. Además, incluye un marco europeo e internacional y cierra con el control judicial.
Es una herramienta clave para entender la relación entre la Administración y los ciudadanos.
¿Quieres entender las bases constitucionales del Derecho Administrativo? ¿Conocer la normativa europea e internacional en profundidad? ¿Saber cómo se organiza la administración pública? ¿Enterarte de cómo funcionan los actos administrativos y los contratos públicos? ¿Te interesa el principio de legalidad y el control judicial? ¿Quieres dominar la expropiación, las sanciones y la responsabilidad patrimonial?
Este tratado responde a todas estas preguntas con claridad y precisión, además de incluir un análisis comparado y detallado de las reformas legislativas más importantes.
La obra «Tratado de Derecho Administrativo. General y Económico» ofrece:
- Un enfoque sistemático y detallado del Derecho Administrativo.
- Un marco europeo e internacional para un análisis comparado.
- Una combinación de teoría y práctica que facilita la comprensión de conceptos complejos.
Índice Contenidos
PRIMERA PARTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Capítulo 1 La Administración pública
I. Introducción
II. Su delimitación
III. Naturaleza administrativa de determinadas organizaciones
IV. Clases
Capítulo 2 El Derecho Administrativo
I. Introducción
II. Emergencia y evolución histórica
III. Sistemas jurídico-administrativos
IV. Delimitación y contenido
V. Ámbito de aplicación
VI. Fuentes
VII. Eficacia de las normas
VIII. Ciencia de la Administración
SEGUNDA PARTE MARCO CONSTITUCIONAL, EUROPEO E INTERNACIONAL
Capítulo 3 Bases constitucionales
I. Introducción
II. Estado social y democrático de Derecho
III. Economía de mercado
IV. Libertades económicas
V. Servicios esenciales o de interés general
VI. Descentralización y unidad de mercado
VII. Estabilidad presupuestaria
Capítulo 4 Unión Europea
I. Introducción
II. El proceso hacia la unión económica
III. Libertades económicas
IV. Normas sobre competencia (remisión)
V. Servicios de interés general
VI. Unión Económica y Monetaria
VII. Agencias europeas
Capítulo 5 Normativa internacional
I. Introducción
II. Globalización económica
III. Estabilidad monetaria y financiera
IV. Supresión de barreras al comercio internacional
V. Libertad de circulación de capitales
VI. Protección de las inversiones extranjeras
VII. Protección de la competencia
VIII. Contribución al desarrollo económico
IX. Integración regional
TERCERA PARTE LA LEY Y EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Capítulo 6 El papel de la ley
I. Introducción
II. Principio de reserva de ley
III. Principios de jerarquía normativa y competencia
IV. Principios jurídico-materiales
V. Discrecionalidad legislativa y control de constitucionalidad
Capítulo 7 Legalidad, discrecionalidad y control judicial
I. Introducción
II. Principio de legalidad
III. La potestad administrativa
IV. Discrecionalidad administrativa
V. Control judicial de la actuación administrativa: su alcance
VI. Límites del control judicial
Capítulo 8 Situaciones jurídicas de los ciudadanos
I. Introducción
II. Capacidad jurídica del ciudadano y sus circunstancias modificativas
III. Situaciones jurídicas activas
IV. Situaciones jurídicas pasivas
V. Situaciones jurídicas mixtas
CUARTA PARTE ORGANIZACIÓN, EMPLEO Y BIENES PÚBLICOS
Capítulo 9 Principios de organización
I. Introducción
II. Personalidad jurídica
III. El órgano administrativo
IV. La competencia
V. Ejercicio de la competencia: facultades de dirección y control
VI. Distribución de competencias
VII. Relaciones interadministrativas
Capítulo 10 Clases de Administraciones públicas
I. Introducción
II. Administraciones territoriales
III. Administraciones institucionales
IV. Administraciones independientes
V. Corporaciones públicas sectoriales
Capítulo 11 Empleo público
I. Introducción
II. Sistemas de empleo público
III. Bases constitucionales de la función pública
IV. Definición y clases de empleados públicos
V. Planificación y ordenación de recursos humanos
VI. Adquisición y pérdida de la relación de servicio
VII. Provisión de puestos de trabajo y movilidad
VIII. Derechos y deberes de los empleados públicos
IX. Situaciones administrativas
X. Régimen disciplinario
Capítulo 12 Bienes públicos
I. Introducción
II. Delimitación, clases y fuentes
III. Régimen jurídico común
IV. Bienes patrimoniales
V. Sociedades públicas mercantiles
VI. Dominio público
VII. Bienes comunales
QUINTA PARTE ACTOS JURÍDICOS DE LA ADMINISTRACIÓN
Capítulo 13 Reglamento
I. Introducción
II. Concepto, fundamento y justificación
III. Naturaleza jurídica
IV. Requisitos
V. Planes administrativos
VI. Invalidez y remedios jurídicos
VII. Requisitos de eficacia: publicación
Capítulo 14 Acto administrativo
I. Introducción
II. Delimitación y clases
III. Elementos
IV. Procedimiento
V. Invalidez
VI. Eficacia
VII. Revocación
Capítulo 15 Contrato público
I. Introducción
II. Caracterización general
III. Sistema de fuentes
IV. Ámbito de aplicación subjetivo de la legislación contractual pública
V. Ámbito de aplicación objetivo: clases de contratos
VI. Elementos del contrato
VII. Preparación y adjudicación
VIII. Invalidez del contrato
IX. Ejecución del contrato
X. El riesgo en la ejecución del contrato
XI. Extinción
Capítulo 16 Revisión de oficio y recursos administrativos
I. Introducción
II. Revisión de oficio
III. Recursos administrativos: aspectos generales
IV. Clases de recursos administrativos
V. Recursos administrativos en materia de ingresos de Derecho Público
SEXTA PARTE MODALIDADES DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
A) Regulación y supervisión
Capítulo 17 Actividad administrativa de regulación y supervisión
I. Introducción
II. Su denominación
III. Su delimitación y caracterización general
IV. Su finalidad
V. Principios jurídicos (remisión)
VI. Fallos de la regulación
VII. Alternativas al modelo tradicional de regulación
VIII. Externalización de actividades de control
Capítulo 18 Acceso al mercado: controles y títulos habilitantes
I. Introducción
II. Declaración de aptitudes: certificación y acreditación
III. Admisión
IV. Control del ejercicio de actividades
V. Títulos habilitantes: autorización administrativa
VI. Derechos de uso
Capítulo 19 Ejercicio de la actividad: potestades, deberes y obligaciones
I. Introducción
II. Órdenes, dispensas y exenciones
III. Deberes de información
IV. Regulación de precios
V. Mercados mayoristas organizados
VI. Infraestructuras esenciales privadas
VII. Medidas para la defensa y promoción de la competencia
VIII. Obligaciones de servicio público: en particular, el servicio universal
IX. Potestades de investigación e inspección
X. Funciones arbitrales y potestad de solución de conflictos entre particulares
XI. Controles de solvencia y liquidez
XII. Intervención y liquidación de empresas
XIII. Responsabilidad patrimonial
Capítulo 20 Sectores regulados
I. Introducción
II. Telecomunicaciones
III. Servicios de comunicación audiovisual: televisión
IV. Energía
V. Transporte
VI. Sector postal
VII. Sector financiero
Capítulo 21 Derecho de la Competencia
I. Introducción
II. Finalidad
III. Objeto
IV. Ámbito de aplicación
V. Modelos de defensa de la competencia
VI. Normativa aplicable y autoridad competente
VII. Concentraciones empresariales
VIII. Acuerdos y prácticas anticompetitivas
IX. Abuso de posición dominante
X. Competencia desleal
B) Expropiación
Capítulo 22 Expropiación forzosa
I. Introducción
II. Delimitación
III. Presupuestos constitucionales
IV. Elementos de la potestad expropiatoria
V. Procedimiento expropiatorio
VI. Extinción de la expropiación
C) Prestaciones públicas
Capítulo 23 Prestaciones públicas
I. Introducción
II. Actividades no reservadas
III. Servicios sociales obligatorios
IV. Actividades reservadas: servicios públicos
V. A modo de ejemplo: suministro de agua potable, evacuación y depuración de aguas residuales
V. Infraestructuras públicas
D) Ayudas
Capítulo 24 Ayudas
I. Introducción
II. Delimitación
III. Unión Europea
IV. Unión Europea (ii): ayudas de terceros Estados
V. Derecho español
E) Sanciones
Capítulo 25 Sanciones administrativas
I. Introducción
II. La potestad sancionadora de la Administración
III. Principios jurídicos
IV. Procedimiento (I): derechos y garantías
V. Procedimiento (II): fases
VI. Infracciones
VII. Sanciones y medidas accesorias
VIII. Responsabilidad civil derivada de la infracción
SÉPTIMA PARTE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
Capítulo 26 Responsabilidad extracontractual
I. Introducción
II. Responsabilidad patrimonial por actos legislativos y jurisdiccionales
III. Responsabilidad patrimonial del Estado por infracción de normas internacionales (remisión)
IV. Responsabilidad patrimonial de la Administración: caracterización general
V. Requisitos para la existencia de responsabilidad patrimonial
VI. Responsabilidad por culpa in eligendo o in vigilando
VII. Modulación o exclusión de la responsabilidad administrativa
VIII. Prueba
IX. Indemnización
X. Su exigencia
XI. Cesión del crédito
OCTAVA PARTE CONTROL JUDICIAL
Capítulo 27 Jurisdicción contencioso-administrativa
I. Introducción
II. Evolución histórica
III. Bases constitucionales
IV. Naturaleza y caracteres
V. Extensión y límites
VI. Órganos de la Jurisdicción
VII. Las partes
VIII. Objeto del recurso
IX. Procedimiento
X. Recursos
XI. Costas del proceso
XII. Procedimientos especiales
