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Autores: ver relación
Fecha: 2023
Páginas: 915 libro + formato electrónico
Análisis sistemático de carácter jurídico, jurisprudencial y práctico de los artículos de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
El urbanismo es una materia de extraordinaria importancia en un país como España con importantes aglomeraciones urbanas, especialmente en las zonas de la costa. Además, el crecimiento de nuestras ciudades, el sector de la construcción y el sector del mercado inmobiliario son de los sectores económicos más importantes a nivel nacional. Aunque el Estado no tiene competencia exclusiva en materia de urbanismo, si tiene otras competencias exclusivas que son de enorme importancia para el estudio del urbanismo como el régimen del suelo o su valoración. Por ello, la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana es una norma esencial a tener en cuenta para tener un conocimiento en profundidad del urbanismo.
Este libro lleva a cabo un análisis sistemático de carácter jurídico, jurisprudencial y práctico de los artículos de dicha norma nacional y además lo llevan a cabo expertos de primer nivel que conocen el urbanismo desde su experiencia doctrinal pero sobre todo desde su experiencia profesional.
Destinado a Abogados, juristas y letrados de las administraciones públicas y empresas promotoras y constructoras.
Autores
Alejandro Javier Criado Sánchez | Doctor en Derecho y Abogado Urbanista. Presidente del Instituto Español de Estudios de Urbanismo.
Luciano Parejo Alfonso | Catedrático de Derecho Administrativo. Director del Instituto Pascual Madoz, del Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente.
Ángela de la Cruz Mera | Técnico del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. Experta urbanista.
José María Ezquiaga Domínguez | Arquitecto y urbanista
Manuel Alejandro Jiménez Baras | Abogado Especialización en Urbanismo
Alejandro Javier Criado Sánchez |Abogado experto en Derecho Urbanístico, Derecho Inmobiliario. Consultor urbanístico de Uría Menéndez
Gerardo Roger Fernández Fernández | Arquitecto y Diplomado en Ordenación del Territorio
Carmen Esther Falcón Pérez | Economista
Ana Alonso Sangregorio | Letrada Asesoría Jurídica de la GMU
Juan Ramón Fernández Torres | Catedrático de Derecho Administrativo. Abogado. TR & JR
Federico Garcia Erviti | Arquitecto y doctor por la Escuela de Arquitectura de la Universidad Politécnica
Francisco Merino Mata | Arquitecto
Mercedes Fuertes López | Catedrática de Derecho Administrativo
CONTENIDOS
PRIMERA PARTE
Introducción
CAPÍTULO 1
EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO Y REHABILITACIÓN URBANA
TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
I. Introducción
II. Las raíces históricas del sistema urbanístico: del período fundacional al presente
La Ley de 12 de mayo de 1956 1.
La primera reforma (parcial) del sistema legal 2.
El impacto de la Constitución de 1978 (CE) y la segunda y 3. tercera reforma legales
La “renovación” del urbanismo español 4.
El establecimiento de un nuevo marco legal rectificador 4.1. del rumbo del urbanismo
La infusión de sostenibilidad a la economía y el 4.2. comienzo del giro hacia el medio urbano
La regulación del marco legal del medio urbano 4.3. sostenible
El sistema legal actual en sus aspectos fundamentales 5.
La permanencia, en lo esencial y en calidad de comunes, 5.1. de las instituciones básicas no obstante la diversificación de las fuentes como consecuencia de la pluralidad competencial
El planteamiento estimativo del marco legal estatal de 5.2. directa aplicación
Artículo 1. Objeto de esta Ley
I. La operación de refundición
II. El sentido y alcance del precepto
Artículo 2. Definiciones
I. La operación de refundición
II. El sentido y alcance del precepto
III. Las concretas definiciones de conceptos
Las actuaciones sobre el medio urbano 1.
La infravivienda 2.
La residencia habitual 3.
El coste de reposición de una construcción o edificación 4.
Los ajustes razonables 5.
El edificio de tipología residencial de vivienda 6. colectiva
CAPÍTULO 2
PRINCIPIO DE DESARROLLO TERRITORIAL Y URBANO SOSTENIBLE
Artículo 3. Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible
I. Procedencia del artículo
II. Políticas públicas a las que afecta el principio de desarrollo territorial y urbano sostenible
III. Aplicación efectiva sobre el planeamiento territorial y urbanístico: control de la discrecionalidad y estándares legales
IV. Agenda 2030 sobre desarrollo sostenible y Agendas Urbanas: planificación estratégica del desarrollo territorial y urbano sostenible
V. Conclusiones
VI. Bibliografía
CAPÍTULO 3
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y ORDENACIÓN URBANÍSTICA
Artículo 4. Ordenación del territorio y ordenación urbanística
I. Introducción
II. La ordenación territorial y urbanística como funciones públicas: la formación histórica de la demarcación entre las esferas pública y privada en la experiencia urbanística española
La intervención fragmentaria: de la regulación de las 1. servidumbres al ornato público
De los planos geométricos a los ensanches: la dialéctica 2. entre el trazado y la ordenanza
El plan como organización integral del territorio 3. municipal
El Urbanismo de la Transición 4.
De la crisis del planeamiento municipal a la Gran 5. Recesión. El debate sobre la liberalización del suelo
III. Iniciativa privada y participación ciudadana
IV. La frustrada incorporación de la rehabilitación edificatoria, regeneración y renovación urbanas al marco del ejercicio de las potestades de ordenación territorial y urbanística
V. La ordenación territorial y urbanística convencional sustentada sobre las técnicas básicas de la clasificación y zonificación es un instrumento insuficiente para abordar los desafíos urbanos y ambientales contemporáneos
VI. Principios sobre los que refundar la eficacia y legitimidad social de la ordenación del territorial y urbanística
Sostenibilidad y límites 1. ecosistémicos
2.Descarbonización y adaptación al cambio climático
Economía circular 3.
Reducción del consumo de suelo: la ciudad compacta 4.
Movilidad sostenible 5.
Infraestructura verde 6.
Equidad y cohesión 7.
Empoderamiento ciudadano. El valor añadido de un modelo 8. compartido de ciudad
CAPÍTULO 4
RÉGIMEN COMPETENCIAL
Disposición final segunda. Título competencial y ámbito de aplicación
I. El reparto competencial entre Estado y Comunidades Autónomas
II. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional en relación a las competencias del Estado y Comunidades Autónomas en materia de urbanismo y relacionadas con el urbanismo
SEGUNDA PARTE
CONDICIONES BÁSICAS DE LA IGUALDAD EN LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES DE LOS CIUDADANOS
CAPÍTULO 5
ESTATUTO BÁSICO DEL CIUDADANO EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA ESTATAL
Artículo 5. Derechos del ciudadano
Artículo 6. Deberes del ciudadano
I. Introducción
II. Derechos del ciudadano
Derecho a disfrutar de una vivienda dign 1.a y adecuada
Derecho a acceder a dotaciones y equipamientos 2.
Derecho a acceder a información urbanística 3.
Derecho a información escrita completa 4.
Participar en procedimientos urbanísticos 5.
Derecho a ejercer la acción pública 6.
III. Deberes del ciudadano
IV. Bibliografía
CAPÍTULO 6
ESTATUTO BÁSICO DE LA INICIATIVA Y LA PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA
CAPÍTULO II
ESTATUTO BÁSICO DE LA INICIATIVA Y LA PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA
Artículo 7. Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones edificatorias
Artículo 8. Iniciativa pública y privada en las actuaciones de transformación urbanística y en las edificatorias
Artículo 9. Participación pública y privada en las actuaciones de transformación urbanística y en las edificatorias
Artículo 10. Asociaciones administrativas
I. Antecedentes
II. Naturaleza de los preceptos e impugnación constitucional (inconstitucionalidad de algunos artículos de los textos de 2008 y 2015)
III. Del Texto Refundido (2008) al Texto Refundido (2015)
IV. Análisis de los preceptos
Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones 1. edificatorias
Planteamiento 1.1.
Definiciones legales 1.2.
Las actuaciones de urbanización 1.3.
Actuaciones edificatorias 1.4.
Actuaciones sobre núcleos tradicionales asentados en el 1.5. medio rural
Iniciativa pública y privada en las actuaciones de 2. transformación urbanística y en las edificatorias
Iniciativa en las actuaciones de transformación 2.1. urbanística y en las edificatorias
La contribución de los particulares 2.2.
Dirección del proceso 2.3.
Participación pública y privada en las actuaciones de 3. transformación urbanística y en las edificatorias
Ejecución de las actuaciones mediante procedimientos de 3.1. iniciativa pública
Suscripción de convenios de colaboración entre las 3.2. Administraciones Públicas y otras entidades públicas
Participación en la ejecución de las actuaciones sobre 3.3. el medio urbano
Facultades de los sujetos legitimados 3.4.
3.5.Equidistribución
Especial consideración de la iniciativa para la 3.6. ordenación
Límites de los convenios 3.7.
Asociaciones administrativas 4.
Planteamiento 4.1.
Régimen jurídico 4.2.
V. Bibliografía consultada
CAPÍTULO 7
EL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE LA PROPIEDAD. RÉGIMEN DE DERECHOS Y DEBERES VINCULADOS A LA PROPIEDAD
Artículo 11. Régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo
Artículo 12. Contenido del derecho de propiedad del suelo: facultades
Artículo 13. Contenido del derecho de propiedad del suelo en situación rural: facultades
Artículo 14. Contenido del derecho de propiedad del suelo en situación de urbanizado: facultades
Artículo 15. Contenido del derecho de propiedad del suelo: deberes y cargas
Artículo 16. Contenido del derecho de propiedad del suelo en situación rural o vacante de edificación: deberes y cargas
Artículo 17. Contenido del derecho de propiedad del suelo en situación de urbanizado: deberes y cargas
I. La concepción estatutaria de la propiedad
La competencia estatal para establecer las condiciones 1. básicas del derecho de propiedad urbanística. El alcance de la competencia autonómica para incidir sobre el derecho de propiedad urbana
El carácter estatutario de la propiedad y su consagración 2. como derecho positivo por el TRLSRU. Una visión crítica desde el respeto al contenido esencial del derecho de propiedad
La proyección del régimen jurídico del suelo al vuelo y 3. al subsuelo
II. Facultades y deberes básicos del derecho de propiedad
La facultad de erigir edificaciones o construcciones en 1. suelo rural y en suelo urbanizado previo control administrativo y el régimen del silencio administrativo
Los deberes de uso y conservación. Los usos provisionales 2.
La facultad de participar en la ejecución de las 3. actuaciones de urbanización y la carga de cumplir los deberes de la promoción urbanística. El deber de costear las infraestructuras en suelo rural
III. Bibliografía
CAPÍTULO 8
ESTATUTO BÁSICO DE LAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS
Artículo 18. Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones de transformación urbanística y a las actuaciones edificatorias
I. Novedades conceptuales incorporadas por este precepto
II. Deberes correspondientes a las actuaciones de urbanización
Entrega de Suelo para Dotaciones Públicas y Viviendas 1. Protegidas en régimen de Alquiler
Entrega de Suelo derivado del Deber de Participación 2. Pública en las Plusvalías
Deber de Costear y Ejecutar las Obras de Urbanización 3.
La entrega de las Obras e Infraestructuras y en el Suelo 4. correspondiente
La Garantía del Realojamiento y Retorno 5.
Deber de Indemnización 6.
III. Deberes correspondientes a las actuaciones de dotación
IV. Deberes correspondientes a las actuaciones edificatorias
V. Exención excepcional del deber de entrega de suelo
VI. Deberes a las actuaciones en núcleos tradicionales
VII. La afección real de los terrenos al cumplimiento de los deberes
Artículo 19. Los derechos de realojamiento y de retorno
I. Cumplimiento del deber en actuaciones expropiatorias
II. Cumplimiento del deber en actuaciones no expropiatorias
III. Reglas a observar en los realojos
IV. Efectividad del derecho de realojo
TERCERA PARTE
BASES DEL RÉGIMEN DEL SUELO, REGLAS PROCEDIMENTALES COMUNES Y NORMAS CIVILES
CAPÍTULO 9
CRITERIOS BÁSICOS DE UTILIZACIÓN DEL SUELO
Artículo 20. Criterios básicos de utilización del suelo
I. El artículo 20 en el contexto de la Ley de Suelo de 2007
II. La limitación del suelo urbanizable
III. La reserva para vivienda protegida
IV. La perspectiva de género en el urbanismo
Consideraciones generales sobre el “género” 1.
La falta de necesidad de los informes de impacto de 2. género en los planes urbanísticos
Marco constitucional y normativo a nivel nacional 2.1.
Jurisprudencia sobre la falta de necesidad de los 2.2. informes de impacto de género en los planes urbanísticos
La perspectiva de género no debería formar parte de la 3. tramitación del planeamiento urbanístico sino de las políticas municipales
V. La prevención de riesgos
VI. Las normas de aplicación directa
CAPÍTULO 10
SITUACIONES BÁSICAS DEL SUELO
Artículo 21. Situaciones básicas del suelo
I. La sustitución de la técnica de la clasificación del suelo por la de definición de sus situaciones básicas
II. El suelo en situación de rural
Suelo preservado de su transformación 1.
Suelo transformable 2.
Suelo rural por aplicación del criterio residual 3.
III. El suelo en situación de urbanizado
Requisito común 1.
Requisitos específicos adicionales 2.
IV. Importancia del tipo de actuación de transformación y categorización para la definición de derechos y deberes básicos y criterios de valoración
Incidencia de la determinación del tipo de actuación de 1. transformación en la definición del estatuto jurídico de la propiedad del suelo
Incidencia de la categorización y tipo de actuación de 2. transformación para la valoración del suelo
CAPÍTULO 11
VIABILIDAD ECONÓMICA DE LAS ACTUACIONES EN EL SUELO URBANO
Artículo 22. Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, y garantía de la viabilidad técnica y económica de las actuaciones sobre el medio urbano
I. Introducción
II. Contribuyendo al desarrollo urbano sostenible desde las políticas urbanísticas
III. El Informe de Sostenibilidad Económica
IV. La Memoria de Viabilidad Económica
Determinaciones técnicas 1.
Determinaciones económicas 2.
V. ¿Se garantiza la viabilidad y sostenibilidad económica en el planeamiento urbanístico?
VI. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 12
RÉGIMEN PROCEDIMENTAL Y CIVIL DE LAS ACTUACIONES URBANÍSTICAS Y EDIFICATORIAS
Artículo 23. Operaciones de distribución de beneficios y cargas
I. Planteamiento y aproximación conceptual
1.Equidistribución
1.1.Equidistribución interna y externa
Concepto de 1.2. equidistribución
Formas de 1.3. equidistribución
La Reparcelación para la 1.4. equidistribución interna
Proyecto de reparcelación o de 2. equidistribución
Concepto 2.1.
Requisitos 2.2.
II. Subrogación de las fincas de origen por las de resultado
Planteamiento 1.
Aprobación del expediente de 2. equidistribución
Efectos sobre el dominio 3.
La subrogación de las fincas de origen por las de 3.1. resultado
El reparto de su titularidad entre los propietarios, el 3.2. promotor de la actuación, cuando sea retribuido mediante la adjudicación de parcelas incluidas en ella, y la Administración
III. Traslado de las cargas y derechos compatibles de las fincas de origen a las de resultado
Planteamiento 1.
Traslado de cargas desde una finca de origen a una de 2. resultado
Traslado de varios derechos y/o cargas desde una finca de 3. origen a varias de resultado
Titular de varias fincas de origen al que le corresponda 4. una única de resultado
Titular de varias fincas de origen al que le 5. correspondiera la adjudicación de distintas fincas de resultado
IV. Extinción de derechos reales y cargas incompatibles
Planteamiento 1.
Extinción de derechos incompatibles con la ordenación 2. urbanística
Incompatibilidad con la nueva finca 3.
Compatibilidad con la ordenación urbanística e 3.1. incompatibilidad por situación o características
Acuerdo entre los interesados o acción judicial 3.2. declarativa
Extinción por falta de subrogación legal e indemnización 4.
V. Inscripción registral del proyecto de equidistribución
VI. Exenciones tributarias
Planteamiento 1.
Exención del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y 2. Actos Jurídicos Documentados
Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de 3. Naturaleza Urbana
Artículo 24. Reglas específicas de las actuaciones sobre el medio urbano
I. Planteamiento
II. Actuaciones sobre el medio urbano con modificación de la ordenación vigente
Disposición legal 1.
Las actuaciones sobre el medio urbano 2.
Introducción 2.1.
Objeto 2.2.
Sujetos 2.3.
Actuaciones del medio urbano con modificación de la 3. ordenación
Memoria de viabilidad económica 4.
Planteamiento y texto legal 5.
Accesibilidad universal en edificios preexistentes: el 6. ajuste razonable
III. Ocupación de espacios libres o de dominio público
Previsión normativa 1.
Utilización del dominio público 2.
Condiciones de la concesión para instalaciones de 3. accesibilidad
Condiciones previas para la concesión de superficie 4. destinada a instalaciones de accesibilidad
Ocupación de superficies privadas para dotar de 5. accesibilidad a los edificios
Ocupación de superficies privadas 5.1.
Instalaciones para accesibilidad obligatorias en 5.2. edificios sujetos a régimen de propiedad horizontal
Cobertura por el planeamiento urbanístico de las 5.3. medidas para adoptar de accesibilidad a los edificios
IV. Ocupación de espacios públicos y privados para reducir la demanda energética de los edificios
V. Adaptaciones en edificios protegidos para dotarles de accesibilidad y mejorar su eficiencia energética
Planteamiento y régimen jurídico general 1.
Eficiencia energética y accesibilidad en inmuebles 2. declarados BIC
Artículo 25. Publicidad y eficacia en la gestión pública urbanística
I. Planteamiento
II. Información pública y publicidad de los instrumentos de ordenación territorial y de ordenación y ejecución urbanística
Análisis de la disposición legal 1.
Instrumentos sujetos a información pública 2.
La información pública 3.
Plazo 4.
Contenido de la información pública 5.
Obligación de reiterar el trámite de información pública 6.
III. Publicidad de la aprobación definitiva de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística
IV. Resumen ejecutivo de los instrumentos de ordenación urbanística
Planteamiento 1.
La delimitación de los ámbitos en los que la ordenación 2. proyectada altera la vigente, con un plano de su situación, y alcance de dicha alteración
En su caso, los ámbitos en los que se suspendan la 3. ordenación o los procedimientos de ejecución o de intervención urbanística y la duración de dicha suspensión
Incorporación del resumen ejecutivo al derecho autonómico 4.
V. Publicidad telemática del contenido de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística
VI. Efectos de la falta de resolución en plazo de los instrumentos de ordenación o de ejecución urbanística
Falta de resolución de los instrumentos de ordenación y 1. ejecución urbanística de iniciativa particular
Régimen jurídico de la responsabilidad patrimonial en 1.1. estudio
Requisitos 1.2.
Indemnización 1.3.
Falta de resolución de los instrumentos de ordenación y 2. ejecución urbanística de iniciativa pública
VII. Audiencia a las administraciones públicas
Artículo 26. Formación de fincas y parcelas, relación entre ellas y complejos inmobiliarios
I. Planteamiento
II. Conceptos de finca y parcela
Finca 1.
Finca Registral 2.
Concepto 2.1.
Descripción de las fincas registrales 2.2.
Coordinación Registro de la Propiedad y Catastro 2.3.
Parcela 3.
III. División y segregación de fincas
División y segregaciones de fincas 1.
Limitaciones a las transmisiones de cuotas con derecho de 2. utilización exclusiva de parte una finca
Planteamiento 2.1.
Enajenación, sin división ni segregación, de 2.2. participaciones indivisas a las que se atribuya el derecho de utilización exclusiva de porción o porciones concretas de la finca
Constitución de asociaciones o sociedades en las que la 2.3. cualidad de socio incorpore dicho derecho de utilización exclusiva
Exigencia por los notarios de acreditación documental del 3. título habilitante que permita la división o segregación
IV. Constancia registral de la indivisibilidad de las fincas y las parcelas
V. División horizontal y complejo inmobiliario privado en una finca o varias fincas, con consideración de toda su superficie como una parcela
División horizontal y complejo inmobiliario 1.
Distinción entre división horizontal y complejo 2. inmobiliario privado
Efectos de la constitución de las fincas en régimen de 3. propiedad horizontal o complejo inmobiliario
VI. Complejo inmobiliario urbanístico
Concepto 1.
Ordenación urbanística y complejos inmobiliarios 2.
Cesiones públicas en complejo inmobiliario urbanístico 3.
Cesiones en complejo inmobiliario considerando la 4. normativa sobre propiedad horizontal
VII. Autorización para la constitución y modificación de un complejo inmobiliario privado
Artículo 27. Transmisión de fincas y deberes urbanísticos
I. Subrogación de derechos y obligaciones urbanísticas en la transmisión de fincas
Texto legal 1.
Planteamiento y antecedentes 2.
Afección a fincas 3.
Transmisiones y subrogación del adquirente 4.
Deberes del propietario 5.
II. Obligaciones en la transmisión de fincas
Texto legal 1.
Información urbanística que debe contener el título de 2. enajenación
Planteamiento 2.1.
La situación urbanística de los terrenos, cuando no 2.2. sean susceptibles de uso privado o edificación
La situación urbanística de los terrenos, cuando 2.3. cuenten con edificaciones fuera de ordenación
La situación urbanística de los terrenos cuando estén 2.4. destinados a la construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública que permita tasar su precio máximo de venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda
Rescisión del contrato por incumplimiento del deber de 3. información
Información entre notarios y Ayuntamientos 4.
Petición por el notario de información urbanística al 4.1. Ayuntamiento
Obligación de los notarios de remitir a la 4.2. Administración las escrituras sobre las que se haya solicitado información urbanística
Inscripción registral de la naturaleza de los bienes 5. transmitidos a la Administración
Previsión normativa 5.1.
Tipo de bienes públicos 5.2.
Son bienes y derechos de dominio privado o patrimoniales 6. los que, siendo de titularidad de las Administraciones públicas, no tengan el carácter de demaniales
Particularidades de algunos bienes públicos: patrimonio 6.1. público de suelo
Inscripción registral 6.2.
Artículo 28. Declaración de obra nueva
I. Planteamiento
II. Autorización notarial e inscripción registral de la obra nueva en construcción
Autorización de escrituras de declaración de obra nueva 1. en construcción
Inscripción en el Registro de la Propiedad de la declaración 2. de obra nueva en construcción
III. Autorización notarial e inscripción registral de la obra nueva terminada
Autorización e inscripción de escrituras de declaración 1. de obra nueva terminada
Certificación expedida por técnico competente 1.1. acreditativa de la finalización de ésta conforme a la descripción del proyecto
Los documentos que acrediten el cumplimiento de todos 1.2. los requisitos impuestos por la legislación reguladora de la edificación para la entrega de ésta a sus usuarios
Primera ocupación 1.3.
Certificado de eficiencia energética 1.4.
1.5.Georreferenciación
Obra nueva terminada que no coincide con la obra nueva en 2. construcción
Obra nueva terminada en infracciones urbanísticas 3. prescritas y obras antiguas
Infracciones urbanísticas y prescripción 3.1.
Constancia registral de la terminación de la obra 3.2. terminada prescrita
CAPÍTULO 13
EL INFORME DE EVALUACIÓN DE LOS EDIFICIOS. COMENTARIO A LOS ARTÍCULOS 29 y 30
Artículo 29. El Informe de Evaluación de los Edificios
Artículo 30. Capacitación para suscribir el Informe de Evaluación de los Edificios (Declarado inconstitucional y nulo)
I. El urbanismo rehabilitador
II. La constitucionalidad de los artículos 29 y 30
III. La regulación del artículo 29
El Objeto de la Inspección 1.
Obligatoriedad de la Inspección 2.
Contenido del Informe 3.
Contenido del informe 4.
Contenido del informe 5.
IV. Addendum
Ley 9/2022, de 14 de junio, de Calidad de la Arquitectura 1.
La ley 10/2022, de 14 de junio, de Medidas urgentes para 2. impulsar la actividad de rehabilitación edificatoria en el contexto del plan de recuperación, transformación y resiliencia
Real Decreto 450/2022, de 14 de junio, por el que se 3. modifica el Código Técnico De La Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo
V. Referencias
CAPÍTULO 14
COOPERACIÓN Y COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVAS
Título IV
Cooperación y Colaboración Interadministrativas
Artículo 31. Cooperación interadministrativa
Artículo 32. Organización de la cooperación
Artículo 33. Convenios para la financiación de las actuaciones
I. Introducción
II. Análisis de los distintos supuestos de cooperación y colaboración interadministrativas en el TRLS 2015
Concepto y objeto de la cooperación interadministrativa 1. en materia de suelo
La conservación, la rehabilitación edificatoria y la 1.1. regeneración y renovación urbanas, objetos de cooperación y colaboración
La elaboración y aprobación de los instrumentos 1.2. necesarios para la ordenación y la gestión de las actuaciones reguladas por el TRLS 2015
Las actuaciones que tengan como objeto actuar en 1.3. ámbitos de gestión aislada o conjunta, con determinados tipos de fines
La organización de la cooperación 2.
Los convenios para la financiación de las actuaciones 3.
III. Conclusiones
IV. Bibliografía consultada
CUARTA PARTE
VALORACIONES DEL SUELO
CAPÍTULO 15
RÉGIMEN GENERAL DE LAS VALORACIONES
Artículo 34. Ámbito del régimen de valoraciones
I. El objeto y el sujeto de las valoraciones
II. La fecha de referencia de las valoraciones
Artículo 35. Criterios generales para la valoración de inmuebles
I. La valoración del suelo libre de cargas
II. La valoración del suelo según su situación: los sistemas generales
III. La valoración de vuelos en suelo rural y urbanizado
IV. La valoración de concesiones y derechos reales
Artículo 41. Régimen de la valoración
CAPÍTULO 16
VALORACIÓN EN EL SUELO RURAL
Artículo 36. Valoración en el suelo rural
I. Síntesis de los dos cambios esenciales introducidos por la LS 8/2007 en la técnica de valoración del suelo rural
La configuración del método de obtención del valor del 1. suelo rural
La nueva concepción de la valoración administrativa del 2. suelo urbanizado
II. Problemática inicial
El principio de tasar la realidad y no las expectativas 1.
El posible incumplimiento del principio de indemnidad 2.
III. Las aportaciones del Reglamento de Valoraciones (en adelante, RVLS)
El método de cálculo de la renta de la explotación 1.
La determinación cuantitativa del tipo capitalización 2.
La definición del concepto renta potencial 3.
El factor global de corrección por localización 4.
IV. La fluctuación de los rendimientos de la deuda pública del Estado, base del tipo de capitalización, y los cambios legislativos consecuentes
V. La Sentencia del Tribunal Constitucional de 11 de septiembre de 2014 que anuló el inciso “hasta un máximo del doble” del art. 22.1 a), párrafo tercero, de la Ley 8/2007 [también 23.1.a) del TRLS 2/2008]
VI. Las modificaciones introducidas en la normativa de la valoración del suelo rural por la nueva Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de Carreteras
La renovación de la referencia del tipo de capitalización 1. de la renta de explotación
La confusa redacción definitoria del nuevo tipo de 2. capitalización
La expropiación de terrenos mediante convenio para la 3. construcción de carreteras
VII. La Sentencia de 22 de octubre de 2015, del Tribunal Constitucional, que anuló el art. 25.2.a) del TRLS 2/2008
Aplicación sustitutoria del art. 105 del antiguo Texto 1. Refundido de la Ley del Suelo, Real Decreto 1346/1976
La deducción del porcentaje indemnizatorio a partir del 2. coeficiente K, definido para el método residual estático por el RVLS
La valoración de los gastos de planeamiento, gestión y 3. ejecución urbanística
La aplicación de un porcentaje de incremento 4.
La estimación directa de la indemnización expropiatoria, 5. por desestimación del método del porcentaje aplicable a la diferencia de valores
La aplicación del apartado b) del propio art. 25.2 6.
La estimación del porcentaje indemnizatorio, o beneficio 7. de la promoción, a partir de la tasa libre de riesgo y la prima de riesgo
La consideración de otros aspectos normativos 8. relacionados con el valor del suelo urbanizable sin desarrollar
La Sentencia del Tribunal Supremo de 8 de junio de VIII. 2020, que ha eliminado el art. 12.1.b) del RVLS, así como su Anexo I
IX. Resumen y conclusiones
CAPÍTULO 17
VALORACIÓN EN EL SUELO URBANIZADO
Artículo 37. Valoración en el suelo Urbanizado
I. Consideraciones previas
II. Metodologías de Valoración del Suelo Urbanizado
La Valoración del suelo No Edificado (apdo. 1 y art. 21 1. RVLS)
La Valoración del Suelo Edificado o en Curso de 2. Edificación
Artículo 38. Indemnización de la Facultad de Participar en Actuaciones de nueva Urbanización
I. Consideraciones previas
II. La Valoración de la Facultad de Participar en la ejecución de Actuaciones de Nueva Urbanización
III. Indemnización por Impedimento Total del ejercicio de la Facultad de Participar
IV. Indemnización por Alteración de las Condiciones de Ejercicio de la Facultad de Participar
Artículo 39. Indemnización de la Iniciativa y la Promoción de Actuaciones de Urbanización o de Edificación
I. Consideraciones Previas
II. Metodología de Valoración
Los Gastos Indemnizables y su Tasación 1.
La Valoración de las Actuaciones de Urbanización en curso 2. de Ejecución
La Indemnización del Promotor retribuido en Metálico 3.
La Indemnización de los Propietarios de Suelo que no 4. estén al corriente en el cumplimiento de sus Deberes y Obligaciones
Artículo 40. Valoración del suelo en régimen de Equidistribución de Beneficios y Cargas
I. Consideraciones previas
II. La Valoración de las Aportaciones de suelo de los Propietarios
III. La Valoración de Aportaciones Insuficientes para la Adjudicación de Parcelas Resultantes
QUINTA PARTE
EXPROPIACIÓN FORZOSA Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
Capítulo 18
EXPROPIACIÓN FORZOSA (ARTÍCULOS 42 A 47 TRLSRU/2015)
Artículo 42. Régimen de las expropiaciones por razón de la ordenación territorial y urbanística
I. Definición
II. Fuentes
III. Funciones
IV. Legitimación
V. Bienes
VI. Beneficiarios
Artículo 43. Justiprecio
I. El procedimiento expropiatorio en las expropiaciones urbanísticas
II. Los procedimientos de determinación del justiprecio
III. Pago del justiprecio
IV. La liberación de la expropiación
Artículo 44. Ocupación e inscripción en el Registro de la Propiedad
I. Régimen jurídico aplicable
II. Ocupación
III. Inscripción registral
Artículo 45. Adquisición libre de cargas
I. Adquisición libre de cargas
II. Terceros interesados y fincas o derechos ya inscritos
Artículo 46. Modalidades de gestión de la expropiación
I. Modalidades de gestión de la expropiación
II. La concesión como modalidad típica
Artículo 47. Supuestos de reversión y de retasación
I. Concepto y naturaleza del derecho de reversión
II. Supuestos de reversión
III. Ejercicio del derecho de reversión
IV. Terceros adquirentes
V. Indemnización reversional
CAPÍTULO 19
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL: SUPUESTOS INDEMNIZATORIOS EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO
Artículo 48. Supuestos indemnizatorios
I. La regulación del régimen de la responsabilidad en materia de urbanismo por el legislador estatal
II. Indemnización por alteración del planeamiento
Requisitos 1.
Cuantificación de los daños 2.
Cuestiones procesales 3.
Situaciones de fuera de ordenación 4.
III. Responsabilidad derivada de vinculaciones singulares
Vinculaciones que imponen una restricción de 1. aprovechamiento
Vinculaciones que exceden de los deberes ordinarios de conservación 2.
IV. Indemnización por modificación de títulos habilitantes como consecuencia de una alteración del planeamiento
V. Responsabilidad por anulación de títulos habilitantes. Demora injustificada o denegación improcedente
Anulación de títulos habilitantes 1.
La responsabilidad en caso de demora injustificada o 2. denegación improcedente
VI. Indemnización por ocupación temporal
VII. ¿Responsabilidad por anulación de los instrumentos de planeamiento? Su limitado reconocimiento
El margen de razonabilidad como título de imputación 1.
Cuantificación de los daños indemnizables 2.
¿Es equiparable la anulación de un plan al supuesto de la 3. alteración anticipada del planeamiento?
Responsabilidad derivada de consultas urbanísticas VIII.
Bibliografía IX.
SEXTA PARTE
FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y GESTIÓN DE SUELO
CAPÍTULO 20
FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y GESTIÓN DEL SUELO. PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO Y DERECHO DE SUPERFICIE
Artículo 49. Procedencia y alcance de la venta o sustitución forzosas
Artículo 50. Régimen de la venta o sustitución forzosas
Artículo 51. Noción y finalidad
Artículo 52. Destino
Artículo 53. Contenido, constitución y régimen
Artículo 54. Transmisión, gravamen y extinción
I. Estado social y función social de la propiedad
II. Intervención pública en la gestión del suelo y política de vivienda
III. Patrimonios Públicos del Suelo
Evolución Legislativa 1.
Noción, Naturaleza Jurídica y Finalidad 2.
La Constitución del Patrimonio Público del Suelo 3.
Bienes Integrantes 4.
Cesiones 5.
Ejercicio del derecho de tanteo y retracto 6.
Bienes adscritos como consecuencia del planeamiento 7.
Bienes adscritos como consecuencia de expropiaciones 8. urbanísticas
Otros bienes 9.
Destino 10.
La Conservación y Ampliación del Patrimonio Municipal de 11. Suelo
IV. La construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública
Otros Fines de Interés Social 1.
Reducir la Deuda Comercial y Financiera del Ayuntamiento 2.
Gestión 3.
V. El Derecho de Superficie
1. Evolución Histórica
2. Concepto, Naturaleza y Régimen Jurídico
Objeto 2.1.
Contenido 2.2.
Contraprestación 2.3.
Elementos subjetivos 2.4.
Elemento temporal 2.5.
Elemento formal 2.6.
Contratación 2.7.
Trasmisión 2.8.
Extinción 2.9.
VI. Referencias
SÉPTIMA PARTE
RÉGIMEN JURÍDICO
CAPÍTULO 21
RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I. Actuaciones ilegales y con el Ministerio Fiscal
Artículo 55. Actos nulos de pleno derecho
Artículo 56. Infracciones constitutivas de delito
CAPÍTULO II. Peticiones, actos y acuerdos
Artículo 57. Peticiones
Artículo 58. Administración demandada en subrogación
Artículo 59. Ejecución forzosa y vía de apremio
Artículo 60. Revisión de oficio
CAPÍTULO III. Acciones y recursos
Artículo 61. Carácter de los actos y convenios regulados en la legislación urbanística
Artículo 62. Acción pública
Artículo 63. Acción ante Tribunales ordinarios
Artículo 64. Recurso contencioso-administrativo
CAPÍTULO 22
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Comentario al Capítulo IV del Texto Refundido de la Ley del suelo (artículos 65 a 68)
Artículo 65. Actos inscribibles
Artículo 66. Certificación administrativa
Artículo 67. Clases de asientos
Artículo 68. Expedientes de distribución de beneficios y cargas
