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Autores: (ver relación)
Fecha: Octubre 2024
Páginas: libro de 1.340 pág.
Este libro lleva a cabo un análisis de carácter jurídico, jurisprudencial y práctico de lo más relevante de la normativa urbanística andaluza y además lo llevan a cabo expertos de primer nivel nacional y regional que conocen el urbanismo desde el punto de vista teórico y doctrinal pero sobre todo desde su experiencia profesional, dado que el enfoque de este libro es lo más práctico y didáctico posible.
Se ha analizado tanto la LISTA como su Reglamento, poniéndolo en relación con la jurisprudencia existente y la doctrina más autorizada. No se lleva a cabo un análisis sistemático de los artículos de dichas normas sino de las materias de mayor importancia y relevancia para profesionales y docentes a los que este libro se dirige.
Esta obra ofrece:
- Un Enfoque práctico, combinando análisis jurídico con la con experiencia profesional
- Análisis en profundidad la normativa urbanística andaluza, incluyendo la jurisprudencia
Relación de autores
Alejandro Javier Criado Sánchez (dirección)
Alfonso Vázquez Oteo
Álvaro Ruiz Díaz
Ana Alonso y Sangregorio
Ángel Cabral González-Sicilia
Antonio Cano Murcia
Carmen Domínguez Aguilar
Daniel Fernández Navarro
Eduardo Caruz Arcos
Enrique Porto Rey
Federico Romero Gómez
Felipe Iglesias González
Francisco Antonio Cholbí Cachá
Francisco Carrera Rodríguez
Francisco Merino Mata
Hilario Hernández Jiménez
José Manuel Merelo Abela
Jose María Ezquiaga Domínguez
José María Morente del Monte
Juan Antonio Chinchilla Peinado
Juan Ramón Fernández-Canivell y Toro
Julio Castelao Rodríguez
Manuel Alejandro Jiménez Baras
Mercedes Fuertes López
Miguel Ángel Carrillo Sedeño
Ricardo Santos Díez
Sebastián Olmedo Pérez
Silvestre Martínez García
Venancio Gutiérrez Colomina
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SUMARIO
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Primera Parte Disposiciones generales y participación de los ciudadanos
Capítulo 1 Los objetivos y cambios fundamentales de la LISTA y su Reglamento
1. La situación del urbanismo en España y Andalucía antes de la LISTA
2. Hacia el cambio de paradigma
3. Cuestiones previas
4. Los principales cambios introducidos por la LISTA
5. Algunas asignaturas pendientes
6. Dos años desde la entrada en vigor de la lista y una desde la aprobación de su reglamento general
Capítulo 2 La participación de los ciudadanos en el urbanismo
1. La participación de los ciudadanos en los asuntos públicos como característica de un Estado de Derecho
2. La participación de los ciudadanos en el proceso de elaboración del planeamiento urbanístico
3. Aspectos formales de la información pública
4. El derecho a la información en el ámbito urbanístico
5. La acción pública en materia de urbanismo
Capítulo 3 Los convenios urbanísticos
1. Concepto, naturaleza, finalidad y límites de los convenios urbanísticos
2. Marco normativo de los convenios. Regulación de los convenios urbanísticos en Andalucía
3. Tramitación, aprobación y formalización
4. Efectos derivados de los compromisos asumidos en los convenios. Alcance del incumplimiento de los convenios
Capítulo 4 La inseguridad jurídica en el planeamiento urbanístico. La anulación del planeamiento y sus consecuencias
1. Estado de la cuestión
2. Problemas actuales del planeamiento urbanístico
3. La regulación de la invalidez de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística en la LISTA a la luz el Acuerdo de la Comisión Bilateral
Segunda parte Régimen Urbanístico del Suelo
Capítulo 5 El suelo urbano
1. La sustitución de la técnica de la clasificación del suelo por la de definición de sus situaciones básicas
2. La situación básica de suelo urbanizado (TRLSRU) y la clase de suelo urbano (LISTA)
3. Derechos y deberes de los propietarios del suelo urbanizado/urbano
4. Importancia del tipo de actuación de transformación para la valoración del suelo
Capítulo 6 El suelo rústico y las actuaciones ordinarias
1. Introducción
2. El suelo rústico. Categorías
3. Las actuaciones en suelo rústico
4. Los usos ordinarios en suelo rústico
5. La actuación ordinaria en suelo rústico vinculada a la utilización racional de los recursos naturales
6. La actuación ordinaria en suelo rústico para la construcción de edificación de uso residencial
7. Otras preguntas
Capítulo 7 Actuaciones extraordinarias y en hábitat rural diseminado en suelo rústico: la vivienda unifamiliar y las actuaciones de interés público
1. Los usos en el suelo rústico
2. La regulación en la LISTA del régimen del suelo rustico
3. Las actuaciones extraordinarias: especial referencia a las actuaciones de interés público
4. Hábitat rural diseminado
Capítulo 8 El aprovechamiento urbanístico
1. Introducción. Síntesis del cambio operado respecto a la técnica de aplicación del aprovechamiento urbanístico
2. La descripción del concepto «aprovechamiento urbanístico» en la Ley y su Reglamento
3. Las definiciones del aprovechamiento urbanístico y sus derivados en la LISTA
4. Las definiciones del aprovechamiento urbanístico y sus derivados en el Reglamento
5. La equidistribución de beneficios y cargas con relación al aprovechamiento urbanístico
6. Los criterios y directrices para la equidistribución, y las determinaciones para el equilibrio entre los aprovechamientos medios de las áreas de reparto
7. Los sistemas generales con relación a las áreas de reparto
8. El régimen urbanístico de los terrenos afectados por los esquemas de los elementos estructurantes del territorio, o sistemas generales y redes de
infraestructura
9. Los efectos de la aprobación del planeamiento en cuanto a los sistemas generales y redes de infraestructura
10. La expropiación por ministerio de la Ley de los terrenos destinados a sistemas generales y redes de infraestructura
11. La adscripción de los sistemas generales a las áreas de reparto
12. La nueva configuración operativa del aprovechamiento medio
13. Comparación sistemática entre el anterior y el nuevo procedimiento de ordenación del aprovechamiento urbanístico y su implementación con respecto al
reparto de beneficios y cargas
14. El aprovechamiento urbanístico de los deberes de la promoción en los tres tipos de actuaciones de transformación urbanística. La dicotomía entre la Ley y
el Reglamento en el caso de las áreas de reforma interior que desarrollan vacíos urbanos
15. Una novedad significativa, la incorporación del subsuelo al cómputo del aprovechamiento urbanístico
16. Resumen y conclusiones
Capítulo 9 Las actuaciones de transformación urbanística en suelo urbano
1. Concepto y marco normativo
2. Clases de ATU en suelo urbano
3. Delimitación de las ATU
4. ATU de mejora urbana
5. ATU de reforma interior
Capítulo 10 Las actuaciones de transformación urbanística en suelo rústico
1. Los criterios y requisitos para la delimitación de actuaciones de nueva urbanización
2. Los derechos reconocidos a los propietarios en las actuaciones de nueva urbanización
3. Los deberes de la promoción de actuaciones de nueva urbanización en suelo rústico
4. Bibliografía
Tercera Parte La ordenación territorial y urbanística
Capítulo 11 El planeamiento urbanístico y territorial en la jurisprudencia
1. Jurisprudencia sobre ordenación del territorio
2. Jurisprudencia en materia de planeamiento
3. Responsabilidad patrimonial en la actividad administrativa de planeamiento
Capítulo 12 El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y los Planes Subregionales
1. Regulación conjunta de la ordenación del territorio y el urbanismo
2. Antecedentes de la ordenación del territorio en Andalucía
3. Principios inspiradores de la ordenación del territorio en Andalucía
4. Los instrumentos de ordenación territorial
5. El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía
6. Los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional. Contenido y experiencias
7. La Ordenación del Litoral
8. Instrumentos de ejecución de los planes de ordenación del territorio
Capítulo 13 Las actuaciones de interés autonómico
1. Las actuaciones de interés autonómico en general
2. La declaración de interés autonómico en Andalucía
3. El procedimiento para la declaración de interés autonómico
4. Efectos de la declaración de interés autonómico
5. El proyecto de actuación autonómico
Capítulo 14 Instrumentos de ordenación urbanística general
1. Principios inspiradores de la regulación de los instrumentos de la ordenación urbanística general en el preámbulo de la LISTA
2. La ordenación urbanística
3. El modelo general de ordenación urbanística municipal
4. Contenido documental de los instrumentos de ordenación urbanística general
5. La ordenación urbanística detallada
6. Los planes generales de ordenación municipal
7. Los planes básicos de ordenación municipal
8. Los planes de ordenación intermunicipales
9. Características básicas de los instrumentos de ordenación urbanística general
10. Proceso de redacción de un instrumento de ordenación urbanística general
Capítulo 15 Los planes parciales de ordenación
1. Introducción
2. Objeto de los planes parciales
3. Ámbito territorial del plan parcial
4. Documentos y determinaciones
5. Naturaleza y clases
6. Características básicas
7. Concepto
Capítulo 16 Los planes de reforma interior y los estudios de ordenación
Capítulo 17 Los planes especiales, estudios de detalle y catálogos
1. Plan Especial de Iniciativa Pública
2. Plan Especial de Iniciativa Privada
3. Preguntas
4. Trámites del procedimiento
5. Estudios de Detalle de iniciativa pública
6. Preguntas
7. Expediente
8. Catálogos de iniciativa pública
Capítulo 18 La tramitación de los instrumentos de ordenación urbanística
1. El refuerzo de la autonomía local en el procedimiento de aprobación de instrumentos de ordenación urbanística
2. Procedimiento de aprobación de los instrumentos de ordenación urbanística
3. Procedimiento de aprobación de los instrumentos complementarios de la ordenación urbanística
4. Coordinación y colaboración para la tramitación de instrumentos
5. Publicidad, publicación y efectos de la entrada en vigor de los instrumentos
6. Las innovaciones de los instrumentos de ordenación urbanística
Cuarta Parte Ejecución urbanística
Capítulo 19 Ejecución urbanística y unidades de ejecución
1. Introducción
2. La ejecución urbanística: actividades que comprende
3. Sujetos de la ejecución urbanística. Esferas de actuación pública y privada
4. Presupuestos de la ejecución urbanística
5. La programación de la ejecución urbanística
6. Modalidades de la ejecución urbanística: ejecución sistemática y asistemática
7. La ejecución sistemática
8. La ejecución asistemática
Capítulo 20 El sistema de compensación y la Junta de Compensación
1. Introducción
2. Características del sistema de compensación
3. Presupuestos previos
4. Modalidades del sistema de compensación
5. Modalidad suscrita por la totalidad de propietarios
6. Modalidad simplificada
7. Modalidad de Junta de Compensación
8. Sustitución del sistema de compensación
Capítulo 21 El sistema de cooperación y el sistema de expropiación
I. El sistema de cooperación
II. El sistema de expropiación
Capítulo 22 El agente urbanizador
1. Planteamiento
2. Definición de agente urbanizador
3. Legitimación para ser seleccionado agente urbanizador
4. Procedimiento para la selección de agente urbanizador en el derecho autonómico
5. Procedimiento para la selección de agente urbanizador en Andalucía
6. Prerrogativas y facultades del agente urbanizador
7. Ejecución de actuaciones de transformación mediante agente urbanizador
8. Ejecución de las obras de urbanización por el agente urbanizador
9. Resolución de la adjudicación
10. Relaciones entre el agente urbanizador y los propietarios
11. El urbanizador en el sistema de compensación
12. El urbanizador en el sistema de expropiación
13. El urbanizador en el sistema de cooperación
Capítulo 23 La reparcelación
1. Regulación
2. Concepto
3. Objeto
4. Criterios
5. Régimen de los bienes de dominio público
6. Efectos de la reparcelación
7. Procedimiento
8. Formalización e inscripción: alcance de la certificación administrativa acreditativa de la aprobación del proyecto de reparcelación
9. Operaciones jurídicas complementarias y modificaciones del proyecto de reparcelación
10. Contenido (arts. 148 a 154 RGLISTA)
11. Cuenta de liquidación definitiva (CLD)
12. Concentración de la carga urbanística y cancelación tras la recepción parcial
Capítulo 24 Actuaciones para mejorar o completar la urbanización. La ejecución asistemática de actuaciones en suelo urbano
1. La ejecución de actuaciones de transformación urbanística en suelo urbano
2. La ejecución asistemática. Supuestos de aplicación
3. La articulación de las técnicas equidistributivas en actuaciones asistemáticas
4. El complejo inmobiliario y la división horizontal como instrumentos para la ejecución asistemática
Capítulo 25 La expropiación por razón de urbanismo en la LISTA
1. Derecho de propiedad inmobiliaria y garantías expropiatorias
2. La expropiación forzosa y su especialidad en materia urbanística
3. Reparto competencial: sistema de fuentes
4. Funciones expropiatorias
5. Legitimación expropiatoria
6. Sujetos
7. Objeto
8. Justiprecio y procedimientos expropiatorios para su determinación
9. El pago
10. Ocupación e inscripción en el Registro de la Propiedad
11. Reversión expropiatoria
12. Retasación expropiatoria
13. Liberación
14. La expropiación rogada
Bibliografía
Capítulo 26 La expropiación urbanística por ministerio de la Ley
1. ¿Qué es la expropiación por ministerio de la Ley?
2. Supuestos en que procede
3. Procedimiento
4. Fecha de valoración
5. La hoja de aprecio y principio de congruencia
6. Acta de ocupación y pago cantidad concurrente
7. Desistimiento de la expropiación
8. Devengo de intereses legales
9. Aplicación supletoria del artículo 69 texto refundido de la Ley Suelo (1976)
10. Expropiación por ministerio de Ley de propiedad en proindiviso
11. La competencia jurisdiccional
Capítulo 27 El proyecto de urbanización, la urbanización y su conservación
1. La urbanización
2. El proyecto de urbanización
3. La urbanización simultánea a la edificación y su garantía
4. La recepción de las obras de urbanización
5. La conservación de la urbanización
6. Las entidades urbanísticas de conservación (EUC)
Quinta Parte Edificación y disciplina urbanística y territorial
Capítulo 28 Licencias urbanísticas
I. Las licencias urbanísticas
II. Procedimiento de otorgamiento
Capítulo 29 La declaración responsable y la comunicación previa en materia de urbanismo
1. Introducción y breve evolución histórica
2. Actos y usos sujetos a Declaración Responsable y Comunicación Previa
3. El procedimiento de tramitación de las DR y CP
4. Especial referencia a la ocupación o utilización de edificaciones a través de la presentación de una Declaración Responsable
5. El control ex post: la necesaria inspección urbanística municipal
6. Otros aspectos a tener en cuenta relacionados con la DR o CP
7. Conclusiones sobre el régimen autorizatorio por la presentación de una declaración responsable o una comunicación previa
Capítulo 30 Hacia el urbanismo rehabilitador en Andalucía: Deber de conservación y ruina en la LISTA
1. Función social y naturaleza estatutaria de derecho de propiedad
2. Del urbanismo expansivo al urbanismo rehabilitador
3. Régimen Jurídico del deber de conservación en la LISTA
4. Órdenes de Ejecución
5. Ámbitos de actuaciones de rehabilitación y conservación edificatoria
6. Ejecución Forzosa
7. Inspección de la Edificación
8. Ruina Urbanística
Bibliografía
Capítulo 31 El procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística y territorial
1. Legislación aplicable en materia de disciplina urbanística
2. La protección de la legalidad territorial y urbanística
Bibliografía utilizada
Capítulo 32 Procedimiento sancionador municipal y autonómico
1. La disciplina urbanística
2. De las potestades públicas
3. Del régimen sancionador en la lista desde los principios del ius puniendi
Bibliografía
Capítulo 33 La situación de fuera de ordenación y asimilado a fuera de ordenación
1. Marco normativo
2. Situación de fuera de ordenación
3. Situación asimilado a fuera de ordenación
4. Requisitos para la declaración de asimilado a fuera de ordenación
5. Procedimiento para la declaración de asimilado a fuera de ordenación
6. Orden de ejecución de obras previas al reconocimiento de la condición de asimilado
7. Efectos de la declaración de asimilado a fuera de ordenación. Régimen urbanístico de la edificación
Capítulo 34 Incorporación al planeamiento de actuaciones irregulares. Las medidas de adecuación ambiental y territorial el agrupaciones de edificaciones
irregulares
1. La integración de los asentamientos irregulares en la ordenación: la eterna aspiración de la legislación y el planeamiento urbanístico
2. La integración de las agrupaciones de edificaciones irregulares en la ordenación urbanística
3. Adecuación ambiental y territorial de agrupaciones de edificaciones irregulares
Capítulo 35 Urbanismo y Registro de la Propiedad
1. Reflejo del planeamiento urbanístico
2. Ejecución del planeamiento y gestión urbanística
3. La difusión del contenido de las licencias urbanísticas
4. Intervención en las facultades dominicales
5. La protección de la legalidad urbanística
6. La intervención en el mercado inmobiliario
7. Inscripciones para garantizar la eficacia de la tutela judicial
Capítulo 36 Régimen transitorio de la LISTA y su Reglamento
1. La importancia de la regulación de la transitoriedad en el urbanismo
2. Reglas básicas del régimen transitorio en la LISTA
3. Clasificación y categorías del suelo
4. Desarrollo de las determinaciones del plan vigente
5. Alteraciones del planeamiento general vigente
6. Modificaciones de los instrumentos de ordenación detallada vigentes (planes parciales y planes de reforma interior)
7. Planeamiento en tramitación
8. Adaptación de los planes urbanísticos a los planes territoriales
9. Ordenación urbanística en los municipios sin planeamiento general
10. Actividad de edificación y disciplina urbanística
11. Otras disposiciones transitorias de la LISTA y del RGLISTA
12. Conclusiones. Valoración del régimen transitorio de la nueva legislación urbanística andaluza
