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Autor: Fernando Díez Moreno | Abogado del Estado
Fecha: 6ª Edic. noviembre 2023
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El Manual de Derecho de la Unión Europea, en su 6ª Edición, aborda la totalidad de las cuestiones comunitarias europeas desde la perspectiva jurídica, utilizando una metodología que permite su fácil comprensión.
Apoyándose en el Tratado de Lisboa, y los dos Tratados que se han derivado de él, el Tratado de la Unión Europea o TUE, y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea o TFUE, el Manual está dividido en una Parte General y en una Parte Especial.
En la primera, se analizan los Tratados Constitutivos de la Unión Europea, los Derechos Fundamentales de los ciudadanos europeos, el Sistema Institucional (Parlamento, Consejo, Comisión) , el Sistema Normativo, el Sistema Jurisdiccional y el Sistema Económico-Presupuestario y Financiero.
En la Parte Especial se abordan las competencias de la Unión, distinguiendo, las relacionadas con el Mercado Interior (libertad de circulación de personas y trabajadores, libertad de establecimiento, derecho de sociedades, libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales, derecho de la competencia, política fiscal, política de contratación pública) ; las relacionadas con la Unión Económica y Monetaria (Política económica y Política monetaria) ; las competencias exclusivas de la Unión, compartidas y de apoyo y coordinación (política social y de empleo, de Educación, de Cohesión, Agrícola, de Pesca, de Medio Ambiente, de Consumidores, de Transportes, de Redes Transeuropeas, de Telecomunicaciones, de I+D+i, del Espacio, de Energía, de Industria y Turismo y de Cultura y Salud) ; el Espacio de libertad, seguridad y justicia; y, finalmente, la política exterior de la Unión Europea (Política comercial, de cooperación y Política Exterior y de Defensa).
La obra permitirá conocer y manejar con suficiencia y, a ser posible soltura, las cuestiones básicas de una materia, facilitando así su mejor aprendizaje o aprehensión intelectual. Servir de introducción general a cada una de las cuestiones principales que conforman una disciplina.
Obra de introducción a la materia, no compendio de la materia misma, fácil de manejar y fácil de entender.
SUMARIO
PARTE GENERAL
LIBRO PRIMERO: LA UNIÓN EUROPEA
SECCIÓN PRIMERA: LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS, EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN PARA EUROPA Y EL TRATADO DE LISBOA
Capítulo I. –Las perspectivas o enfoques de la Unión Europea
I. La perspectiva histórica
II. La idea de Europa en la Historia del pensamiento
III. Las raíces cristianas de Europa
IV. La perspectiva económica
V. La perspectiva jurídica
VI. La perspectiva estratégica
Capítulo II. –Los Tratados constitutivos (I)
I. Introducción
II. El Tratado CECA
1. Antecedentes
2. Los firmantes
3. Los objetivos
4. La organización
5. Duración
III. El Tratado CEEA-EURATOM
1. Antecedentes
2. Los firmantes
3. Los objetivos
4. La organización
5. Duración
IV. El Tratado CEE
1. Antecedentes
2. Los firmantes
3. Los objetivos
4. La organización
5. La duración
V. El Tratado de Bruselas de 1965 y otros Tratados
VI. Los Tratados de Adhesión
VII. El Acta Única Europea
1. Antecedentes
2. Los firmantes
3. Los objetivos
4. La organización
Capítulo III. –Los Tratados constitutivos (II) : el Tratado de la Unión Europea (o de Maastricht)
I. Antecedentes
II. La ratificación
1. Francia
2. Reino Unido
3. Alemania
4. Dinamarca
5. Irlanda
6. Otros países
7. España
III. La estructura y los objetivos
1. La estructura
A) La estructura del Tratado
B) La nueva estructura del Tratado
C) Doble estructura
2. Los objetivos
IV. La organización
Capítulo IV. –Los Tratados constitutivos (III) : el Tratado de Ámsterdam
I. Antecedentes
II. Estructura y objetivos
1. La estructura del Tratado
2. Los objetivos
III. La organización
IV. Otras reformas destacables
1. Cooperación en asuntos de Justicia e Interior
2. La reforma de la Política Exterior y de Seguridad Común
3. Modificaciones en las Políticas comunitarias
4. La flexibilidad o cooperación reforzada
Capítulo V. –Los Tratados constitutivos (IV) : el Tratado de Niza
I. Antecedentes
II. Estructura
III. Modificaciones relativas a la organización
1. Las Instituciones
A) Evolución de las Instituciones durante el proceso de ampliación
B) El Parlamento Europeo
C) El Consejo
D) La Comisión
E) Sistema Jurisdiccional de la UE
F) El Tribunal de Cuentas
G) El Banco Central Europeo (BCE) y el Banco Europeo de Inversiones (BCI)
2. El Comité Económico y Social (CES) y el Comité de las Regiones (CdR)
3. El proceso de toma de decisiones
A) Extensión del voto por mayoría cualificada
B) Las cooperaciones reforzadas
IV. Otras modificaciones
1. Derechos fundamentales
2. Política de Seguridad y defensa
3. La Cooperación judicial penal
4. Los Acuerdos interinstitucionales
5. El Comité de la protección social
6. Denominación del Diario Oficial
7. Lugar de reunión de los Consejos Europeos
8. Consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA
V. Declaración relativa al futuro de la Unión
Capítulo VI. –Los Tratados constitutivos (y V) : el proyecto de Constitución Europea y el tratado de Lisboa
I. La fallida Constitución Europea
1. Antecedentes
2. Estructura y objetivos
A) Estructura
B) Objetivos
3. Las principales novedades
4. Valoración
II. El Tratado de Lisboa
1. Antecedentes
2. Estructura y objetivos
A) Estructura
B) Objetivos
3. Las principales novedades
A) En materia de organización de las Instituciones
B) En materia de distribución de competencias
C) En materia de la acción exterior de la Unión
D) Espacio común de justicia, libertad y seguridad
E) En materia presupuestaria
F) Las cooperaciones reforzadas
G) Otras novedades
Capítulo VI bis. –El Brexit
I. Planteamiento
II. La perspectiva jurídica en sentido estricto
III. La notificación
1. Circunstancias previas
2. Requisitos de la notificación
IV. Competencias del Consejo Europeo
V. Competencias del Parlamento Europeo y de la Comisión
1. Competencias del Parlamento Europeo
2. Competencias de la Comisión
VI. Los Acuerdos que se han de negociar
1. Naturaleza de los Acuerdos a negociar
2. Clases de Acuerdos a negociar
A) El Tratado de salida o de retirada
B) El Tratado Marco de las relaciones futuras: el Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la UE y UK
C) La cuestión de Irlanda del Norte
D) La cuestión de Gibraltar
VII. Régimen de mayorías para aprobar el Acuerdo
1. Antecedentes
2. El Tratado de Lisboa
3. Mayorías para aprobar el Acuerdo de salida de UK
Capítulo VII. –Los principios inspiradores de la Unión Europea
I. Introducción
II. Principios políticos
1. Principio de continuidad
2. Principio de respeto de las identidades nacionales
3. Principio democrático
III. Principios económicos
1. El principio de economía de mercado
2. El principio de solidaridad
3. Otros principios
IV. Principios jurídicos
1. Principio de personalidad jurídica
2. Principio de competencia, de legalidad, o de atribución
3. Principio de subsidiariedad
4. Principio de proporcionalidad
5. Principio de respeto al acervo comunitario
SECCIÓN SEGUNDA: LOS EUROPEOS
Capítulo VIII. –La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
I. Antecedentes
II. Naturaleza jurídica
III. Contenido de la Carta
1. Estructura sistemática
2. Los Derechos Fundamentales de las personas
A) Dignidad
B) Libertades
C) Igualdad
3. Los Derechos Fundamentales de carácter económico y social
4. Los Derechos Fundamentales de carácter político
5. Los Derechos Fundamentales de carácter procesal
IV. Disposiciones generales para la interpretación y aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales
Capítulo IX. –La ciudadanía de la Unión
I. Introducción
II. Antecedentes
III. Concepto de «ciudadanía» y de «ciudadanía de la Unión»
IV. El derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros
V. Derecho de voto (ser elector y elegible) en las Elecciones Municipales del Estado de residencia
VI. Derecho de voto (ser elector y elegible) en las Elecciones al Parlamento Europeo
VII. Derecho a ser protegido por las Autoridades diplomáticas consulares de cualquier Estado miembro
VIII. Derecho de petición ante el Parlamento Europeo
IX. Derecho de recurso al Defensor del Pueblo Europeo
X. Derecho de petición ante las instituciones y de «iniciativa popular»
XI. Derecho a una buena Administración
LIBRO SEGUNDO: EL SISTEMA INSTITUCIONAL
Capítulo X. –El Parlamento
I. Introducción
II. Sistema electoral
III. La organización
IV. Las competencias
1. Competencias normativas
2. Competencias presupuestarias
3. Competencias de control
V. El funcionamiento
1. El Pleno
Comisiones
3. El procedimiento legislativo ordinario o de codecisión
Capítulo XI. –El Consejo
I. Introducción
II. El Consejo Europeo
1. Antecedentes
2. El Tratado de Lisboa
A) Funciones
B) Naturaleza del Consejo Europeo
C) Composición
D) Presidencia
E) Régimen de reuniones
F) Toma de decisiones
III. El Consejo de Ministros
1. Organización
A) La Presidencia
B) Los representantes de los países miembros
C) El Comité de Representantes Permanentes (COREPER)
D) La Secretaría General
E) La Sede
2. Las competencias
A) Competencias de coordinación de las políticas económicas generales
B) Competencias normativas
C) Otras competencias
3. El funcionamiento
A) La convocatoria
B) Régimen de los acuerdos
Capítulo XII. –La Comisión
I. Introducción
II. Organización
1. El Presidente
2. Los Comisarios
3. El Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
4. Las Direcciones Generales
5. Los Comités
6. El Secretario General
III. Competencias
1. Competencias de iniciativa o institucionales
2. Competencias de decisión propia
3. Competencias de ejecución
4. Competencias de representación internacional
IV. Funcionamiento
1. La naturaleza funcional
2. Régimen de mayorías
3. Régimen de las reuniones
4. Régimen de los acuerdos
V. La Comisión que resulta del Tratado de Lisboa
Capítulo XIII. –Otros Organismos
I. Introducción
II. El Tribunal de Cuentas
1. Organización
A) Los miembros
B) Nombramiento y cese
C) Régimen de actividad
2. Competencias
A) De fiscalización
B) De auditoría
C) De control de la gestión financiera
D) De información
3. Funcionamiento
III. El Comité Económico y Social
1. Organización
A) Los miembros
B) La Mesa y las Comisiones
2. Competencias y funcionamiento
IV. El Comité de las Regiones
1. Organización
A) Los miembros
B) El Presidente y la Mesa
2. Competencias
A) Informes preceptivos
B) Informes facultativos
C) Informes de iniciativa
3. Funcionamiento
V. El Banco Europeo de Inversiones
VI. Otros organismos
1. El Comité de Protección Social
2. El Comité de Empleo
3. El Comité Consultivo en materia de transportes
4. Otros organismos
Capítulo XIV. –La función pública, las sedes, las lenguas
I. La función pública
1. El acceso a la función pública
2. Las categorías de funcionarios
3. Los derechos y obligaciones
4. El personal no funcionario
A) Personal científico y técnico
B) Agentes temporales
C) Auxiliares
D) Consejeros especiales
E) Agentes Contractuales
5. Las situaciones y causas de cese
6. Otros aspectos de la función pública
II. Las sedes
III. Las lenguas
LIBRO TERCERO: EL SISTEMA NORMATIVO
Capítulo XV. –Las fuentes del derecho comunitario
I. Introducción
II. Las fuentes de derecho originario
1. Los Tratados constitutivos
2. Los Tratados de Adhesión
3. Los Tratados o Convenios suscritos por la UE
A) Tratados o convenios concluidos por los estados miembros
B) Tratados o Convenios concluidos por la UE
III. Las fuentes del Derecho derivado
1. El Reglamento
2. La Directiva
3. La Decisión
4. Las Recomendaciones o Dictámenes
5. Otras normas
A) Los Reglamentos internos
B) Directrices, Recomendaciones o Dictámenes interorgánicos
C) Decisiones
D) Conclusiones de los Consejos Europeos
IV. La Jurisprudencia
1. Los métodos de interpretación
2. Métodos de interpretación de otras Jurisdicciones internacionales
V. Los principios generales del Derecho
1. Respeto a los derechos fundamentales de las personas
2. Principio de seguridad jurídica
3. Principio de confianza legítima
4. Principio de respeto a los derechos adquiridos
5. Principio de proporcionalidad
6. Principio de protección de los derechos de defensa
7. Principio de igualdad
8. Principio de buena Administración
9. Principio de equidad
Capítulo XVI. –Los caracteres del Derecho de la Unión Europea
I. La integración en los ordenamientos nacionales
II. El efecto directo
1. El efecto directo de los tratados
2. El efecto directo del Reglamento
3. El efecto directo de las Directivas
4. El efecto directo de la Decisión
III. La primacía del Derecho de la Unión Europea
IV. La forma jurídica
1. El procedimiento
2. La motivación
3. La entrada en vigor, publicación y notificación
4. La retroactividad
V. La aplicación y ejecución del Derecho de la Unión Europea
VI. Las relaciones entre los Derechos nacionales y el Derecho de la Unión Europea
1. La sustitución
2. La armonización
3. La coordinación
4. La coexistencia
LIBRO CUARTO: EL SISTEMA JURISDICCIONAL
Capítulo XVII. –El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
I. Introducción y fuentes
II. El Tribunal de Justicia
1. Organización
A) Los Jueces
B) Los Abogados Generales
C) El Secretario
2. Competencias
3. El funcionamiento
III. El Tribunal General
1. Organización
A) Los Jueces
B) El Secretario
2. Competencias
3. Funcionamiento
IV. Las Salas Jurisdiccionales o Tribunales especializados
Capítulo XVIII. –Los recursos ante el Tribunal de Justicia
I. Introducción
II. El recurso de incumplimiento
1. El recurso de incumplimiento a iniciativa de la Comisión
2. El recurso de incumplimiento a iniciativa de un Estado miembro
III. Recurso de anulación
1. Competencia
2. Legitimación activa
3. Legitimación pasiva
4. Objeto del recurso
5. Motivos del recurso
6. Procedimiento
7. Eficacia de la Sentencia
IV. La excepción de ilegalidad o inaplicabilidad
V. El recurso de inacción
VI. La cuestión prejudicial
1. Competencia
2. Legitimación activa
3. Legitimación pasiva
4. Objeto de la cuestión prejudicial
5. Procedimiento
A) El procedimiento común
B) El procedimiento acelerado
C) El procedimiento de urgencia
6. Efectos
VII. El recurso de indemnización por daños
VIII. Los recursos de personal
IX. Recursos en materia de Banco Europeo de Inversiones y Banco Central Europeo
X. Recursos en materia de cláusulas compromisorias
Capítulo XIX. –Los procedimientos ante el Tribunal de Justicia
I. El procedimiento común
1. Requisitos subjetivos
A) Competencia
B) Legitimación activa
C) Legitimación pasiva
D) Coadyuvante
E) Postulación de las partes
2. Requisitos objetivos
3. Requisitos de actividad
A) Lugar
B) Tiempo
C) Forma
4. Procedimiento
A) El procedimiento ante el Tribunal de Justicia
B) El procedimiento ante el Tribunal General
5. Terminación del procedimiento
A) La Sentencia
B) La renuncia
C) El desistimiento
D) El sobreseimiento
6. Efectos de las Sentencias
A) Efecto de cosa juzgada material
B) Efecto de cosa juzgada formal
7. La tercería y la revisión
8. El recurso de casación
9. Las costas
II. Los procedimientos especiales ante el Tribunal de Justicia
1. De la suspensión y demás medidas provisionales
2. De los incidentes
3. De las Sentencias en rebeldía
4. Del Dictamen previo del TJ
5. Otros procedimientos especiales
III. Los procedimientos especiales ante el Tribunal General
LIBRO QUINTO: EL SISTEMA ECONÓMICO, PRESUPUESTARIO Y FINANCIERO
Capítulo XX. –Las Instituciones financieras y económicas
I. Las Instituciones financieras
1. El Banco Europeo de Inversiones (BEI)
A) La organización
B) Las funciones
C) El funcionamiento
2. El Banco Central Europeo
3. El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)
4. El Nuevo Instrumento Comunitario (NIC)
II. Los Fondos Europeos
1. Los Fondos Estructurales
A) El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
B) El Fondos para la Política Agrícola común
C) El Fondo Social Europeo (FSE)
D) El Fondo de Cohesión
E) El Fondo Europeo Marítimo, de la Pesca y la Acuicultura
2. El Fondo Europeo de Desarrollo (FED)
III. Otro Fondos
1. El Fondo de Garantía
2. El Fondo de Solidaridad
3. Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
4. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
5. Otros Fondos
Capítulo XXI. –Los presupuestos de la Unión Europea. Principios y estructura
I. Antecedentes
II. El Tratado de Lisboa
III. Las fuentes normativas del Derecho presupuestario
IV. El Marco Financiero Plurianual
1. Objetivo
2. Contenido
3. Procedimiento de aprobación
4. El Marco Financiero Plurianual 2021-2027
V. Los principios presupuestarios
1. Principio de unidad y veracidad presupuestaria
2. Principio de anualidad
3. Principio de equilibrio presupuestario
4. Principio de unidad de cuenta
5. Principio de universalidad
6. Principio de especificación de los créditos
7. Principio de buena gestión financiera y rendimiento
8. Principio de transparencia
VI. Los ingresos
1. La estructura presupuestaria
2. Evolución del sistema de ingresos
A) El sistema de cuotas
B) El régimen de recursos propios
C) La recaudación
VII. Los gastos
1. Gastos de funcionamiento
2. Gastos de intervención
VIII. Los ingresos y gastos en el presupuesto de 2023
Capítulo XXII. –La tramitación, la ejecución y el control del Presupuesto
I. La tramitación del presupuesto
1. Antecedentes
2. El Tratado de Lisboa
3. La tramitación Parlamentaria
A) Preparación
B) Posición del Consejo
C) Posición del Parlamento
D) Convocatoria del Comité de Conciliación
E) El Comité de Conciliación
F) Supuesto de acuerdo en el Comité de Conciliación
G) Supuesto de desacuerdo en el Comité de Conciliación
H) Sanción del Presupuesto
4. La Prórroga del presupuesto
II. La ejecución del presupuesto
1. Bases normativas
2. Normas generales de la ejecución
A) El acto base
B) Modalidades de ejecución
C) Separación entre Ordenadores de pago y Contables
D) Distribución y delegación de competencias
E) El Auditor interno
3. Disposiciones relativas a los ingresos y a los gastos
A) Ingresos
B) Gastos
C) Pagos
III. El control del presupuesto
1. Control a escala nacional
2. Control a escala de la UE
3. Control por el Tribunal de Cuentas
4. Control por el Parlamento Europeo
LIBRO SEXTO: LA CECA Y LA CEEA
Capítulo XXIII. –La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA)
I. La CECA
1. Introducción
2. El Tratado de Niza
3. El Tratado de Lisboa: el Protocolo n. º 37
II. La CEEA
1. Introducción
2. Antecedentes y contenido del Tratado CEEA
3. El Tratado de Lisboa
4. Objetivos y medios
III. La Agencia de Abastecimiento
1. Organización
2. Actuación sobre materiales provenientes de la Comunidad
3. Actuaciones sobre materiales provenientes de fuera de la Comunidad
4. Actuaciones sobre los precios
5. Actuaciones sobre la prospección, la producción y el almacenamiento
IV. La CEEA y el I+D
1. La investigación
A) Actuaciones de coordinación
B) Investigación propia
C) La enseñanza
2. El desarrollo
A) Las inversiones
B) Las Empresas comunes
V. La CEEA y la protección sanitaria. La seguridad nuclear
1. La protección sanitaria
2. La seguridad nuclear
VI. La CEEA y las relaciones exteriores
PARTE ESPECIAL
LIBRO PRIMERO: LAS COMPETENCIAS DE LA UNIÓN
Capítulo XXIV. –Las competencias de la Unión Europea
I. Consideraciones generales. La cláusula residual
II. Clasificación de las competencias
1. Competencias exclusivas
A) Ámbitos sobre los que recae
B) Mención especial del mercado interior y de la política comercial
2. Competencias compartidas
A) Ámbitos sobre los que recae
B) El tertius genus
3. Competencias de apoyo, coordinación y complemento
III. La «delimitación» de las competencias: el principio de atribución
IV. El «ejercicio» de las competencias: los principios de proporcionalidad y subsidiariedad
1. El principio de subsidiariedad
2. El principio de proporcionalidad
3. El Control político: Protocolo sobre aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad
4. El Control jurisdiccional
V. Cláusula de flexibilidad
VI. Cooperaciones reforzadas
1. Finalidad y límites
2. Carácter abierto
3. Procedimiento
VII. Consideraciones finales
LIBRO SEGUNDO: EL MERCADO INTERIOR
Capítulo XXV. –La libertad de circulación de personas físicas y trabajadores
I. Introducción
II. La libertad de circulación de personas físicas
1. Elementos de la libertad de circulación de personas
A) Los sujetos
B) El objeto
C) La forma
2. Excepciones a la libre circulación de personas
3. El Acuerdo SCHENGEN
III. La libertad de circulación de trabajadores
1. Elementos de la libertad de circulación de trabajadores
A) Los sujetos
B) El objeto
C) La forma
2. Excepciones a la libre circulación de trabajadores
IV. La Seguridad Social
Capítulo XXVI. –La libertad de circulación de personas: el derecho de establecimiento
I. Introducción
II. Los elementos esenciales
1. Los sujetos
2. El objeto
3. La forma
III. Excepciones
IV. Alcance de la libertad de establecimiento. Importancia de la doctrina jurisprudencial para su puesta en práctica
1. Prohibición de acceso o ejercicio de una profesión o actividad
2. La condición de reciprocidad
3. Exigencia de establecimiento o residencia
4. Exigencia de colegiación o titulación
5. Cotización a la Seguridad Social
6. Transnacionalidad
V. El reconocimiento mutuo de títulos y cualificaciones profesionales
1. Directivas aprobadas antes de la Directiva 2005/36/CE
A) Directivas para el reconocimiento mutuo de diplomas, certificados, títulos y cualificaciones. El régimen general
B) Directivas para el acceso a profesiones por cuenta propia y a su ejercicio. El enfoque sectorial
2. La Directiva 2005/36/CE, sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales
A) Régimen general
B) Régimen sectorial
Capítulo XXVII. –La libertad de circulación de personas jurídicas: el derecho de sociedades
I. Introducción
II. Los sujetos
1. El concepto de Sociedad
2. El Convenio de Bruselas sobre «reconocimiento» de Sociedades
3. La doctrina del «establecimiento» de Sociedades
III. El objeto
IV. La forma
V. Las Directivas
1. Primera Directiva
2. Segunda Directiva
3. Tercera y Sexta Directivas
4. Cuarta, Séptima y Octava Directivas
5. Undécima Directiva
6. Duodécima Directiva
7. Otras Directivas aprobadas
VI. Los Reglamentos
1. Propuestas de Reglamentos para la creación de Empresas comunes
2. El Reglamento relativo al Estatuto de la Sociedad Europea (SE)
3. Reglamento relativo a las Agrupaciones Europeas de Interés Económico (AEIE)
4. Reglamento relativo al estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea (SCE)
5. Sociedad Privada Europea (SPE)
6. Sociedades unipersonales privadas de responsabilidad limitada (SUP)
Capítulo XXVIII. –La libertad de circulación de mercancías
I. Introducción
II. El Derecho aduanero y su armonización
III. La Unión Aduanera
1. El desarme arancelario
2. El arancel aduanero común (AAC)
IV. La cooperación aduanera
V. Las medidas de efecto equivalente (MEE)
1. Restricciones cuantitativas
2. Las medidas de efecto equivalente
A) Concepto
B) Jurisprudencia del TJ
VI. Las excepciones a la libre circulación de mercancías
VII. El mercado interior de las mercancías
VIII. La Unión Aduanera y España
IX. La adaptación de los monopolios comerciales
Capítulo XXIX. –La libertad de circulación de servicios
I. Introducción
II. La regulación en el Tratado
1. Actuaciones de la Comunidad
2. Actuaciones de los Estados miembros
III. Elementos esenciales
1. Sujetos
2. Objeto
3. Forma
4. Excepciones
IV. Jurisprudencia
1. Prohibición de prestación de servicios
2. Exigencia de establecimiento o residencia para la prestación del servicio
3. Exigencia de autorizaciones previas
4. Restricciones en las modalidades de prestación del servicio
V. Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los servicios en el mercado interior
1. Objetivos
2. Ámbito de aplicación. Exclusiones
3. Simplificación administrativa y eliminación de obstáculos
4. Derechos de los consumidores como usuarios de los servicios y garantía de su calidad
VI. Algunas regulaciones sectoriales
1. Los servicios de interés general
2. Los servicios sociales de interés general
3. Servicios de las profesiones liberales
4. Servicios bancarios y financieros
5. Servicios de seguros
A) Seguros del automóvil
B) Seguros de vida
C) Seguros distintos del de vida
D) Mediación de seguros
E) Reaseguros
F) Supervisión
6. Servicios de comunicaciones electrónicas
7. Servicios postales
8. Servicios de transportes
Capítulo XXX. –La libertad de circulación de capitales y pagos
I. Introducción
II. Regulación en el TCE hasta el 1 de enero de 1994
1. Principios
2. Preceptos del TCE
3. Derecho derivado
III. Regulación en el Tratado de Maastricht a partir del 1 de enero de 1994 y en el Tratado de Lisboa
1. Liberalización plena de movimientos de capitales y pagos
2. Liberalización entre Estados miembros y terceros países
3. Facultades de control
4. Cláusulas de salvaguardia
5. Supuestos excepcionales
IV. La normativa vigente de Derecho derivado
1. Transferencias Transfronterizas
2. La introducción del euro en los mercados de capitales
3. El blanqueo de capitales
4. Malversaciones y prácticas financieras irregulares
5. Lucha contra la delincuencia organizada
V. Alguna Jurisprudencia del TJ
1. La Sentencia «Luisi y Carbone»
2. La Sentencia «Casati»
3. Otras sentencias
Capítulo XXXI. –La política de competencia (I) : las empresas
I. Introducción
1. Consideraciones generales
2. Los fines del Derecho comunitario de la competencia
3. El proceso de Modernización
4. Relación entre el Derecho interno y la legislación comunitaria
II. Los acuerdos, decisiones o prácticas entre Empresas
1. Sujetos
2. Clases de convenios entre Empresas
3. Efectos
4. Excepciones
5. Procedimiento
A) Aplicación de los artículos 101 y 102
B) Competencia
C) Decisiones de la Comisión
D) Poderes de investigación
E) Sanciones
F) Disposiciones generales
III. El abuso de posición dominante
1. Sujetos
2. Efectos
3. Caracteres determinantes
4. Procedimiento
IV. La «aplicación privada» del Derecho de la Competencia
V. El «dumping»
VI. La concentración de Empresas
VII. El Derecho de la competencia y la propiedad industrial
1. Derechos de propiedad industrial e intelectual
2. Acuerdos de transferencia de tecnología
3. Relaciones con el derecho de la competencia
Capítulo XXXII. –La política de competencia (II) : los Estados
I. Introducción
II. Las Empresas titulares de derechos especiales o exclusivos
1. La finalidad
2. Los destinatarios
3. Los afectados
III. Las Empresas gestoras de servicios de interés económico general
1. Las Empresas gestoras de los servicios de interés económico general
A) La finalidad
B) Los destinatarios
C) Las condiciones de exención de normas de la competencia
2. La incidencia del Derecho de la competencia
IV. Las Empresas gestoras de monopolios fiscales
V. Los poderes de la Comisión. El artículo 106. 3 TFUE
VI. Las ayudas de Estado
1. Concepto de ayuda de Estado
2. Fundamento de las ayudas
3. Las ayudas incompatibles
4. Las ayudas compatibles
A) Las ayudas compatibles de forma imperativa
B) Las ayudas compatibles de forma facultativa
5. Procedimiento
A) La competencia
B) Emplazamiento
C) Control de ayudas existentes
D) Control de nuevas ayudas
E) Reglamentos de Exención por categorías de ayudas públicas
F) Consecuencias de la declaración de ayuda incompatible
6. Derecho derivado
Capítulo XXXIII. –La política fiscal
I. Introducción
II. Las disposiciones fiscales del Tratado y las normas del Derecho derivado
1. Las normas del Tratado
2. Las normas de Derecho derivado
A) Cuestiones fiscales entre los Estados miembros
B) Cuestiones fiscales comunitarias
3. Las relaciones entre las normas fiscales nacionales y el derecho comunitario
III. La fiscalidad directa
1. Coordinación de los sistemas impositivos
2. Imposición de salida y coordinación
3. Régimen fiscal de sociedades matrices y filiales
4. Régimen fiscal de las fusiones, escisiones y aportaciones de activos
5. La doble imposición en los impuestos directos
6. Armonización de impuestos en la concentración de capitales
7. Impuesto de Sucesiones
IV. La fiscalidad indirecta
1. La armonización del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)
A) Los impuestos sobre el consumo
B) La armonización de la estructura y los tipos del IVA
C) La eliminación de las fronteras fiscales
D) La sustitución del impuesto sobre el volumen de negocios
E) El texto refundido del IVA: la Directiva 2006/112(CE)
F) Normas complementarias
2. Armonización de los impuestos especiales
V. Medidas contra las discriminaciones, la doble imposición y la evasión fiscal
1. La compensación en fronteras
2. Principio de no discriminación
3. La evasión fiscal
Capítulo XXXIV. –La política sobre contratación pública
I. Introducción
II. La contratación de las Entidades públicas
1. Antecedentes
2. La regulación en el Derecho derivado
3. Principales elementos de los contratos regulados en las Directivas
A) Entes públicos contratantes
B) Objeto de los contratos
C) Umbrales de aplicación
D) Procedimientos de adjudicación
E) Proceso de selección
F) La adjudicación del contrato
G) Sistemas modernos de adjudicación
4. Las concesiones de obras públicas
5. La Directiva de recursos
III. La contratación de las Entidades que operan en los sectores del suministro de agua, energía, transportes y servicios postales
1. Antecedentes
2. La regulación en el Derecho derivado
3. Principales elementos de los contratos regulados en las Directivas
A) Entes contratantes
B) Objeto de los contratos
C) Contratos excluidos o reservados
D) Umbrales de aplicación
E) Publicidad
F) Procedimientos de adjudicación
G) Proceso de selección y adjudicación del contrato
4. La Directiva de recursos
IV. La incorporación de las Directivas en el ordenamiento español
LIBRO TERCERO: LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA
Capítulo XXXV. –La política económica
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La política económica en el Tratado de Lisboa
1. La definición de la política económica
2. Las Orientaciones Generales
3. La supervisión multilateral
A) Las recomendaciones a los Estados miembros
B) Las medidas coyunturales
C) Régimen de ayudas
4. La disciplina económica
A) La disciplina financiera
B) La disciplina presupuestaria
C) Régimen sancionador
D) El Protocolo núm. 13
IV. El desarrollo de la Política económica en el Derecho derivado
1. Las Orientaciones Generales
2. La coordinación de las políticas económicas
3. La Supervisión multilateral presupuestaria
4. El control de los déficits excesivos
V. El pacto de estabilidad
VI. El Comité de Política Económica (CPE)
1. Antecedentes
2. Funciones
3. Composición y funcionamiento
Capítulo XXXVI. –La política monetaria. El euro
I. Introducción
II. Antecedentes y regulación en el Tratado de Lisboa
1. 1964-1968
2. 1971-1979
3. 1979-1990
4. El Tratado de Lisboa
III. El Sistema Monetario Europeo (SME)
1. El ECU
2. El mecanismo de cambio y de intervención
3. Los mecanismos de apoyo y crédito
4. El Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (FECOM)
IV. La Unión Monetaria
1. El Informe Delors
2. Las fases y etapas de la Unión monetaria
V. La moneda única. El euro
1. El marco jurídico
2. Las ventajas del euro
VI. Disposiciones institucionales. El «Eurosistema». El SEBC y el BCE
1. El Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC)
2. El Banco Central Europeo (BCE)
3. El Comité Económico y Financiero (CEF)
LIBRO CUARTO: LAS POLÍTICAS SECTORIALES DE LA UNIÓN EUROPEA
Capítulo XXXVII. –La política social y de empleo
I. Introducción
II. La política social
1. La política social en el Tratado de Roma y su evolución
2. La política social en el TUE y en el Tratado de Ámsterdam
3. El Protocolo núm. 14 y el «Acuerdo»
4. El tratado de Lisboa
III. La política de empleo
1. Los objetivos
2. Las orientaciones generales
3. Directrices para las políticas de empleo
4. El Programa comunitario para el empleo y la solidaridad (Progress)
5. El Comité de empleo
IV. La Agenda de Política Social
V. El Fondo Social Europeo (FSE)
VI. Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
Capítulo XXXVIII. –La política de educación, formación profesional, juventud y deporte
I. Introducción
II. La política de educación
1. Antecedentes
2. La regulación en el Tratado de Lisboa
3. Los objetivos de la política de educación
4. El proceso de Bolonia
5. El programa de aprendizaje permanente
III. La política de formación profesional
1. Antecedentes
2. La regulación en el Tratado de Lisboa
3. Otras actuaciones
A) El Marco Europeo de Cualificaciones
B) El Programa de aprendizaje permanente
C) El Comité Consultivo de Formación Profesional
D) La cooperación reforzada en el ámbito de la Educación y de la Formación Profesional (EFP)
IV. La política de juventud
1. Antecedentes
2. La regulación en el Tratado de Lisboa
3. El Libro Blanco sobre la Juventud
4. El Programa «Juventud en Acción»
V. La política del deporte
1. Antecedentes y su regulación en el Tratado de Lisboa
2. Relaciones con otras políticas
3. El libro blanco sobre el deporte
Capítulo XXXIX. –La política de cohesión económica, social y territorial
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La regulación en el Tratado de Maastricht y en el Tratado de Lisboa
IV. Los Fondos Estructurales y de Inversión. Los objetivos
1. La normativa
2. Antecedentes
3. Disposiciones comunes a los objetivos
4. El funcionamiento
5. El Marco financiero 2021-2027
V. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
1. Objetivos
2. Particularidades territoriales
VI. El Fondo de Cohesión
1. La base jurídica de su regulación
2. Programación para el periodo 2021-2027
3. Condicionalidad
4. Subvencionalidad de los gastos
VII. La Política de Ordenación Territorial
VIII. El programa NextGeneration EU
Capítulo XL. –La Política Agrícola Común (PAC)
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La PAC en el Tratado de Lisboa
1. La regulación en el TFUE
2. La regulación de la organización Común de Mercados Agrícolas
IV. La reforma de la PAC en el año 2013
V. La PAC en el periodo 2021-2027
1. Los Reglamentos de la nueva PAC
2. El Plan Estratégico Nacional
3. Los pilares de la PAC
4. Actuación medioambiental y climática
5. Entrada en vigor de la nueva PAC
VI. La financiación de la PAC
1. El FEOGA, el FEAGA y el FEADER
2. Evolución
3. Reparto de los gastos por categoría y sector
4. Reparto por países y tipo de explotación
5. Una distribución más equitativa de los pagos
Capítulo XLI. –La Política Pesquera Común
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La PPC en el Tratado de Lisboa
IV. Reforma de la PPC de 2013
V. La organización común de mercados en el sector de la pesca y la acuicultura
VI. La política de estructuras
VII. La política de conservación y gestión de recursos
1. Antecedentes
2. Contenido
A) Normas que rigen el acceso a las aguas y los recursos
B) Objetivo de rendimiento máximo sostenible
C) Posibilidades de pesca
D) Principio de estabilidad relativa
E) Mejor ajuste de las capacidades de pesca
F) Reglamento sobre medidas técnicas
G) Planes de gestión plurianuales
H) Planes plurianuales de recuperación de las poblaciones
VIII. El control de la actividad pesquera
1. Reglamentos de regulación
2. Objetivos del control
3. Agencia Europea de Control de la Pesca (AECP)
IX. Las ayudas estructurales a la pesca
1. Evolución
2. El Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)
X. Las relaciones internacionales en materia de pesca
1. Introducción
2. Acuerdos internacionales de pesca
A) Acuerdos bilaterales de pesca
B) Dotación presupuestaria
3. Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP)
Capítulo XLII. –La política de medio ambiente (I)
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La regulación en el Tratado de Lisboa
1. Objetivos
2. Principios
3. Los medios
A) Criterios para la elaboración de las políticas
B) Financiación
4. El régimen de adopción de acuerdos
IV. El desarrollo de la política de medio ambiente
1. La programación en materia de medio ambiente (PMA)
2. Agencias y organismos relacionados con la política de medio ambiente
3. La gestión de la política de medio ambiente
A) El principio de «quien contamina paga»
B) La evaluación del impacto ambiental
C) Los instrumentos de gestión y financieros
D) El acceso a la información y a la justicia y la participación ciudadana
V. El desarrollo sostenible
VI. La lucha contra el cambio climático
1. Antecedentes
2. Situación actual
3. Política internacional de lucha contra el cambio climático
4. Iniciativas de la Unión
5. Pacto Verde Europeo
Capítulo XLII bis. –La política de medio ambiente (II)
I. Introducción
II. La gestión de los residuos
III. La contaminación atmosférica
IV. La protección y gestión de las aguas
V. La protección de la biodiversidad
1. Introducción
2. Uso sostenible de los recursos naturales
3. La Directiva de «hábitats». La Red «Natura 2000»
A) La conservación de la fauna y flora silvestres
B) La defensa de los bosques
C) Otros sectores
VI. La política de medio ambiente y las relaciones interiores y exteriores
1. Relaciones con otras políticas comunitarias
A) La política medioambiental en el mercado único
B) La política de energía
C) La política agrícola
D) La política industrial
E) La política pesquera y la acuicultura
F) La política económica
G) La política de transportes
2. Relaciones con la política de cooperación y de asuntos exteriores
A) En la política de cooperación
B) En las relaciones exteriores
C) Cooperación internacional en materia de medio ambiente
VII. Otras cuestiones relacionadas con el medio ambiente
1. Hoja de ruta hacia una Europa eficiente en el uso de los recursos
2. Etiquetado ecológico y energético
3. Diseño ecológico
4. Gestión y auditoría medioambientales (EMAS)
5. Contratación pública ecológica (CPE)
6. Plan de Acción sobre Ecoinnovación (EcoAP)
Capítulo XLIII. –La política de protección de los consumidores
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La regulación en el Tratado de Lisboa
1. El objetivo
2. Los instrumentos
3. El carácter mínimo de las normas comunitarias
4. La valoración jurídica de las normas del TFUE
IV. El contenido general de la política de protección de los consumidores
1. El marco general de la política de protección a los consumidores y sus prioridades
2. Principios inspiradores
V. La protección de la salud y seguridad de los consumidores
1. Alimentos
2. Medicamentos
A) Normativa general en materia de medicamentos
B) Normativa específica
3. El sistema de seguridad general de los productos y la vigilancia del mercado
4. Comunicaciones a precios asequibles para las empresas y los consumidores
VI. La protección de los derechos económicos de los consumidores
1. Los servicios de la sociedad de la información, el comercio electrónico y los pagos electrónicos y transfronterizos
2. La televisión sin fronteras
3. Los contratos de venta a distancia y los contratos negociados fuera de establecimientos comerciales, la venta de bienes y garantías, y las cláusulas abusivas en los contratos
4. Las prácticas comerciales desleales y la publicidad engañosa y comparativa
5. La responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos y la indicación de precios
6. El crédito al consumo y el crédito hipotecario
7. Los viajes combinados y los inmuebles en régimen de tiempo compartido
8. El transporte aéreo
9. Los mercados de la energía
VII. La protección de los intereses jurídicos de los consumidores
1. Procedimientos de resolución alternativa de litigios y resolución de litigios en línea
2. La Red Judicial Europea en materia civil y mercantil y la obligación de cooperación de las autoridades nacionales
3. Acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores
Capítulo XLIV. –La política de transportes
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La regulación del transporte en el Tratado de Lisboa y en el derecho derivado
1. La regulación en el Tratado
2. El panorama global del derecho derivado
IV. El transporte por carretera
1. Transporte de mercancías
2. Transporte de pasajeros
3. Empleo y condiciones de trabajo
4. La seguridad vial
5. Relaciones exteriores
V. El transporte ferroviario
1. El espacio ferroviario europeo único
2. Elementos básicos de la política ferroviaria
VI. El transporte marítimo y fluvial
1. El transporte marítimo
2. El transporte fluvial
3. Relaciones exteriores
4. La Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM)
VII. El transporte aéreo
1. Integración en el Mercado Único
2. Servicios y Licencias
3. Derechos de los pasajeros
4. Seguridad aérea
5. Relación con otras políticas
6. Cielo único europeo
7. La Agencia Europea de Seguridad Aérea y las Empresas Comunes
VIII. La política de la competencia en el transporte comunitario
1. Las normas del Tratado
2. Las normas de la competencia en los transportes terrestres y fluviales
3. Las normas de la competencia en el sector marítimo
4. Las normas de la competencia en el sector aéreo
5. Normativa aplicable a las ayudas estatales a la construcción naval
Capítulo XLV. –La política de infraestructuras: las redes transeuropeas
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La regulación en el Tratado de Lisboa
1. Ámbito
2. Objetivos
3. Competencias que asume la Unión
4. Competencias que asumen los Estados miembros
5. Instrumentos para la ejecución de la política
A) Instrumentos normativos
B) Financiación
6. Mecanismo «Conectar Europa» (MCE)
A) Regulación
B) Financiación
IV. Las Redes transeuropeas del Transporte (RTE-T)
1. Antecedentes
2. Las redes de transporte europeas
A) Prioridades
B) Definición de las redes
C) Revisión de 2013: red integrada, estructura de doble capa y corredores RTE-T
D) Revisión de la RTE-T de 2021
3. Las redes transeuropeas de la península ibérica
V. Las Redes transeuropeas de la Energía (RTE-E)
1. Planteamiento
A) Ámbito de las orientaciones
B) Los objetivos
C) Las prioridades
D) El Libro Verde 2000
2. Normativa de desarrollo
3. Las orientaciones de 2006
4. El plan prioritario de interconexión de 2007
5. Orientaciones sobre infraestructuras energéticas de 2013
6. Orientaciones sobre infraestructuras energéticas de 2022
VI. Las Redes transeuropeas de la Telecomunicaciones (RTE-T)
Capítulo XLVI. –La política de las telecomunicaciones y de la sociedad de la información
I. La política de telecomunicaciones
1. La base jurídica
2. La liberalización de los servicios de telecomunicaciones
A) Antecedentes
B) El Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo
C) El Plan de actuación de la Comisión «Europa en marcha hacia la sociedad de la información»
D) El Libro Verde sobre la liberalización de las infraestructuras de las telecomunicaciones y redes de televisión por cable
E) Evolución de las excepciones
3. La liberalización de las infraestructuras.
A) Antecedentes
B) La liberalización de las infraestructuras en el Derecho derivado
4. El Programa Galileo
5. El programa de navegación por satélite GNSS
6. Evolución posterior
II. La política para la sociedad de la información
1. Delimitación
2. El enfoque comunitario
3. El marco jurídico general
4. La estrategia 2010
A) Un espacio europeo único de la información
B) La innovación y la inversión en investigación
C) Inclusión, mejora de los servicios públicos y calidad de vida
5. Otros ámbitos de actuación
A) El Plan de acción sobre Administración electrónica i2010
B) Internet y actividades en línea
C) La seguridad en las redes y en los sistemas de información
D) La protección de datos
E) Los derechos de autor y derechos afines
F) El comercio electrónico
G) Las radiofrecuencias
H) Normalización
I) La firma electrónica
6. Evolución posterior
A) Mercado único digital
B) Reglamento sobre la itinerancia
C) El Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas
D) Reglamento sobre la privacidad y la seguridad
E) La inteligencia artificial (IA)
Capítulo XLVII. –La política de I+D y del espacio
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La regulación en el Tratado de Lisboa
1. La base jurídica
2. Los objetivos
3. Los medios
4. La financiación
5. El noveno programa marco 2021-2027
IV. La Organización de la Política de I+D+I
1. La organización institucional
2. El Centro Común de Investigaciones (JRC)
3. Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT)
4. Agenda Europea de Innovación
V. La Política de I+D y las relaciones interiores y exteriores
1. Relaciones con el Mercado Interior
2. Relaciones exteriores
VI. La Política del Espacio
1. Antecedentes
2. La política espacial en el Tratado de Lisboa
3. La Agencia Espacial Europea
4. La evolución de la política espacial
5. Los Libros Verde y Blanco sobre política espacial europea
6. El contenido de la política espacial
A) La navegación por satélite. El Programa «Galileo»
B) La observación de la tierra. El Programa GMES y el Programa COPÉRNICO
C) Las comunicaciones por satélite y el Programa EGNOS
D) Seguridad y defensa
Capítulo XLVIII. –La política de energía
I. Introducción
II. Antecedentes
III. La complejidad del sector de la energía
1. Los combustibles sólidos
2. El petróleo
3. El gas natural
4. La electricidad
IV. La política de energía en el Tratado de Lisboa
V. La relación de la política energética con otras políticas comunitarias
1. Relación con la política de la competencia
2. Relación con las libertades de circulación de mercancías y de establecimiento
3. Relación con la política industrial
4. Relación con la política de cohesión económico-social
5. Relaciones con la política de medio ambiente
6. Las relaciones con la política de redes transeuropeas
7. Las relaciones con la política de contratación pública
VI. El Mercado interior de la energía, del gas y de la electricidad
1. Las dificultades del Mercado interior de la energía (MIE)
2. La Directiva del Gas
3. La Directiva de la Electricidad
VII. Evolución del mercado de la energía
VIII. Las relaciones exteriores de la política energética
1. Las relaciones con Organismos internacionales
2. La Carta Europea de la Energía
Capítulo XLIX. –La política industrial y de turismo
I. La política industrial
1. Introducción
2. Antecedentes
3. La política industrial en el Tratado de Lisboa
4. El Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo
5. La política industrial comunitaria desde una perspectiva global
A) Objetivos y contenido de la política industrial
B) Los instrumentos
C) Las relaciones exteriores
D) La política de competitividad industrial
E) Otras actuaciones
II. La política de turismo
1. Introducción y antecedentes
2. La regulación en el tratado de Lisboa
3. Los Planes de acción comunitaria a favor del turismo
4. El Libro Verde sobre «el papel de la Unión en materia de turismo»
A) Las acciones de la Comunidad
B) Las relaciones con otras políticas o acciones comunitarias
5. El marco de cooperación y desarrollo
A) Contexto
B) Contenido
C) Medidas concretas
6. El marco de colaboración
7. Acciones específicas
A) En favor de los turistas (viajeros o veraneantes)
B) En favor del sector turístico, las regiones y el turismo responsable
Capítulo L. –La política de cultura y de salud pública
I. La política de cultura
1. Introducción
2. Antecedentes
3. La Política de cultura en el Tratado de Lisboa
4. Desarrollo de la política cultural
A) La acción de la Unión a favor de la cultura
B) La protección de los bienes culturales
C) El programa de «Cultura 2000»
D) El programa «Cultura 2007-2013»
E) Otras actuaciones
5. Evolución de las políticas culturales
A) La Agenda Europea para la Cultura
B) Relaciones culturales internacionales
C) Diálogo intercultural
6. Programas de financiación e iniciativas de apoyo
A) Europa Creativa
B) Capitales Europeas de la Cultura
C) El Sello de Patrimonio Europeo y el Año Europeo del Patrimonio Cultural
D) Premios
E) La Nueva Bauhaus Europea
II. El sector audiovisual
1. Evolución
2. El Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo de 1993
3. El Libro Verde de política audiovisual
4. Otros Libros Verdes
5. La Organización Mundial del Comercio y el sector audiovisual
6. El futuro del sector
III. La política de salud pública
1. Introducción y antecedentes
2. La regulación en el tratado de Lisboa
A) Objetivos
B) Medios
C) Instrumentos normativos
D) Relación con las políticas nacionales
3. Los programas de acción comunitaria y otras cuestiones
A) Programa de acción comunitaria 2003-2008
B) El 2. º Programa de acción comunitaria 2008-2013
C) Otras cuestiones actuales. La pandemia del Covid-19
4. Últimos acontecimientos
A) Consolidación del marco institucional
B) Necesidad de reforzar la capacidad de reacción rápida
C) Necesidad de coordinar mejor la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades
LIBRO QUINTO: EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA
Capítulo LI. –La política de libertad, seguridad y justicia
I. Introducción
II. Ámbito de aplicación
III. La regulación en el Tratado de Lisboa y en el Derecho derivado
1. Disposiciones generales
A) Ámbito de actuación
B) Competencias institucionales
C) Intervención de los Parlamentos Nacionales
D) Competencias de los Estados miembros
E) El Comité permanente
F) El Programa de La Haya
2. Prevención y lucha contra el terrorismo
A) Regulación en el Tratado
B) Regulación en el Derecho derivado
3. Control de fronteras exteriores. El espacio Schengen
A) Regulación en el Tratado
B) El espacio y la cooperación Schengen
4. Política de inmigración y asilo
A) Regulación en el Tratado
B) Regulación en el Derecho derivado
5. Cooperación judicial en materia civil
A) Regulación en el Tratado
B) Regulación en el Derecho derivado
6. Cooperación judicial en materia penal
A) Regulación en el Tratado
B) Regulación en el Derecho derivado
IV. La orden de detención europea (Euroorden)
V. Eurojust, la Fiscalía Europea, la Red Judicial Europea y Europol
1. Eurojust
2. La Fiscalía Europea
3. La Red Judicial Europea
4. La Oficina Europea de Policía (Europol)
LIBRO SEXTO: LA POLÍTICA EXTERIOR DE LA UNIÓN EUROPEA
Capítulo LII. –La política comercial común
I. Introducción
II. La regulación en el Tratado de Lisboa
III. La política comercial común en materia de importaciones
1. Importaciones liberalizadas
2. Importaciones no liberalizadas
3. Medidas de defensa
A) El dumping y las subvenciones
B) Competencia desleal
C) Falsificaciones
D) Ciberseguridad
IV. La política comercial común en materia de exportaciones
V. Los Acuerdos comerciales de la Unión. La incidencia del GATT y de la OMC
VI. El sistema de preferencias generalizadas
Capítulo LIII. –La política exterior y de cooperación
I. Introducción
II. El régimen común de las relaciones exteriores de la Unión
1. Los Acuerdos Internacionales de la Unión
A) El procedimiento
B) Régimen de mayorías
C) Competencias del Parlamento
D) Competencias del Tribunal de Justicia
E) Eficacia de los Acuerdos
2. Las relaciones de la Unión con las Organizaciones internacionales
3. Las relaciones diplomáticas de la Unión con países terceros
4. El régimen de los Tratados concluidos por los Estados miembros
III. La cooperación al desarrollo
1. Antecedentes y justificación
2. La regulación en el Tratado de Lisboa
A) Objetivos
B) Medios jurídicos, políticos y financieros
C) Ayuda financiera urgente
3. Relación con otras políticas de la Unión
4. Relaciones con los ámbitos externos a la Unión
IV. La ayuda humanitaria
1. Introducción
2. Regulación en el Tratado de Lisboa
3. La Oficina Europea de Ayuda Humanitaria (ECHO)
V. Relaciones con terceros países
VI. El Espacio Económico Europeo (EEE)
1. Organización
2. Competencias
3. Funcionamiento
Capítulo LIV. –La Política Exterior y de Seguridad Común
I. Introducción
II. Antecedentes
1. Antes del Acta Única Europea
2. La cooperación política en el Acta Única Europea
3. La PESC como pilar intergubernamental en el Tratado de Maastrich
III. Los objetivos de la PESC
IV. Los instrumentos de la PESC
1. Las decisiones europeas
A) De establecimiento de una acción
B) De posición
C) De ejecución
2. La cooperación intergubernamental sistemática
3. Las orientaciones generales
4. Los acuerdos internacionales
5. La financiación de la PESC
6. Cláusula de solidaridad
V. Las competencias y el procedimiento de la política exterior
1. Las competencias de las instituciones
A) Del Consejo Europeo
B) Del Presidente del Consejo Europeo
C) Del Consejo de Ministros
D) Del Alto Representante
E) De la Comisión
F) Del Parlamento
G) Del Tribunal de Justicia
H) Del Tribunal de Cuentas
I) Del Comité Político y de Seguridad
2. El procedimiento de la política exterior
VI. El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)
VII. La política común de seguridad y defensa (PCSD)
1. Introducción
2. Contenido y objetivos
3. Organización
4. Las misiones «Peterberg»
5. La Cooperación reforzada
6. La financiación de la PCSD
7. La Agencia Europea de Defensa (AED)
8. Fondo Europeo de Defensa (FED)
9. Fondo Europeo de Ayuda a la Paz
